Sageo W

Indigencia, alcohol y las drogas predominan en el barrio Garay

2012-02-13T19:17:00.000-05:00

Moradores del centro de salud Nº 9 indicaron que

se sienten inseguros por la presencia de drogadictos

y chamberos que permanecen en las esquinas del sector.

Con su hijo de cuatro meses en brazos, Miriam Lazo Quichimbo, de 36 años, sale cuidadosamente junto a otras madres del centro de salud Nº 9 ubicado en las calles Sucre y Víctor Hugo Briones, en el sector del barrio Garay, en el centro de la urbe.

Lazo indica que tiene que ir cada mes para el control médico de su hijo a separar turno desde las 05:00, en donde tiene que presenciar a indigentes que consumen drogas y duermen al pie del centro de salud.

“Yo paso corriendo porque a muchas madres les han robado“, manifiesta Lazo, quien vive a unas cuadras del sector.

El circuito Garay comprende desde la avenida 9 de Octubre hasta Gómez Rendón (norte-sur) y de la avenida Quito hasta la calle Décima (este-oeste).

El personal de la Policía de la UPC Garay Nº 1, ubicada en las calles Alcedo y Leonidas Plaza, cuenta que la zona más conflictiva del sector es la intersección de la calle Colón y Décima. “Es uno de los sectores donde expenden droga a menudeo”, indica un policía de la unidad.

En todo el circuito los moradores han puesto en las viviendas rejas desde el portal para evitar que los indigentes permanezcan en el sitio. “Esto se ha vuelto hotel por las noches de todos los fumones, y chamberos duermen aquí. Ellos forman un basurero e, incluso, roban o agreden a la gente que pasa”, dice Paúl Moreira, comerciante del sector.

“Aquí todos los locales están tras las rejas porque los fumones se meten a robar a la clientela. Aquí ya no se puede vivir, es puro relajo en las calles”, indica otro comerciante.

En las calles Colón entre la Novena y la Décima, Roberto Reyes, de 63 años, quien trabaja frente a la casa de su madre como relojero, dice que en portales de la manzana unas 20 personas duermen en las noches.

“Necesitamos un programa que acoja a estas personas; nos da pena ver desde niños y chicas que se hacen adictos”, dice Karina Ortiz, quien vive seis años en el barrio Garay.

Freddy Ávalos, quien tiene seis meses como jefe oficial de ese circuito, ha contactado a los indigentes del sector para gestionar la ayuda por parte de las autoridades.

“Tenemos todo un informe con videos y un estudio para poder erradicar este gran problema de nuestra zona”, dice.

Ávalos manifiesta que ha detectado de 40 a 50 indigentes, menores y mayores. “Ellos son nómadas y muchas veces hasta se van a otros sectores porque ya están identificados”, dice.

Según datos de la Central de Atención de Auxilios y Emergencias (CAAE-G 101), se registra un incremento en el delito de robo a mano armada en el mes de enero del 2012 con 9 casos de 7 que se reportaron en el mes de diciembre del 2011.

Gabriela Alomaliza Villalba, de 21 años, quien frecuenta el sector para hacer atender a su hijo, indica que ella tiene que salir acompañada de su esposo para evitar los robos. “Muchas veces roban desde la madrugada y también es común en la noche”, manifiesta Alomaliza.

El informe realizado por la CAAE y el personal de la Policía del sector indica que los delitos de asalto a personas ocurren con mayor frecuencia a partir de las 17:30 hasta las 23:00.

Manuel Cárdenas, de 43 años, quien vende pollos en la esquina de las calles Décima y 10 de Agosto, asegura que el expendio de droga es común y que a diario presencian conflictos entre indigentes y drogadictos.

“Nosotros avisamos a la Policía pero ellos vienen y los cogen pero luego los vemos de nuevo en las calles“, dice Cárdenas.

Ávalos indica que se han realizado operativos y han capturado a personas con drogas pero luego salen y regresan a ese sector a realizar lo mismo.

“Algunos son inofensivos, otros te piden dinero y otros sí te roban cuando están fumados”, manifiesta una chica de las calles Sucre y Babahoyo.

En otro sector del barrio Garay donde queda la UPC Garay Nº 2, ubicada en Carchi y Vélez, moradores indican que han disminuido los robos a vehículos por la nueva unidad.

Édgar Piza, policía que monitorea en esa UPC, manifiesta que la alarma de auxilio de los botones de seguridad no es utilizada tan frecuentemente.

“Recibimos más reportes de los teléfonos de auxilio que se instalaron en enero y de las llamadas que realizan a la central del 101”, indica Piza.

“Nosotros ya hemos contactado a las personas para entregarle las tarjetas de contacto de la unidad y que puedan llamar directo”, dice un uniformado.

Ávalos indica que ya se está conformando un comité barrial para presentar en las próximas semanas algunos proyectos de ayuda para los indigentes en el sector del barrio Garay.

La batalla del Camal

2012-02-04T12:20:00.000-05:00

Enfrentamientos de metropolitanos contra informales.
Foto: Carlos Donoso para El Universo.

Una zona tranquila al sur de la ciudad, poco transitada por automóviles y por peatones, pero algo insegura debido a la delincuencia (aunque no más que en otros lugares de la urbe), de a poco se fue convirtiendo en el lugar de encuentro de varios comerciantes informales. El foco de la aglomeración humana fue el Camal Municipal, lugar en el que la paz cotidiana que dominaba el sector estaría a punto de desaparecer y transformarse a uno de los más repudiables ambientes. Los ya congregados informales iniciaron su protesta. La medida tomada por los comerciantes fue la de tomar el paso en la avenida José Vicente Trujillo, con dos objetivos: la de protestar, y la acaparar la atención de sus archienemigos.

Incitados por la protesta y enviados por el socialcristiano que domina la ciudad desde ya hace más de una década, llegaron al encuentro de los comerciantes, los "robaburros". Era como ver los pendones negros con la luna y la estrella traídas desde Damasco en un lado y la cruz cristiana trasladada desde el reino franco de Jerusalén al otro; la nueva cruzada. Las batallas de esta época no se las libra en campos abiertos, sino sobre el asfalto y rodeados por los grises edificios citadinos aportando un ambiente de sofocación y que da el aspecto de no haber escapatoria, de seguir adelante contra el enemigo que está en otro esquina, de tomar la bocacalle siguiente y hacerlos retroceder o dispersarse en las calles contiguas.

Foto fuente: Diario El Hoy.

Atrás quedaron los intereses arraigados en sus mentes; atrás quedaron los sentimientos que dominaban sus corazones; ya no importaba las oscuras manipulaciones de ciertos grupos de poder; ya no importaba si trabajaban para el prepotente del gran bigote o si eran partidarios de aquel que insulta sin moderación alguna en sus sabatinas. No importaba la posición ideológica dentro del espectro político; no más derechas, ultraderechas, izquierdas, revolucionarios, ni ese gran peligro que conlleva autodenominarse centrista. No importaba nada. Al verse los unos a los otros, no importaban los motivos, sin embargo, lo que si importaba era que tenían una nueva oportunidad para que salgan a la superficie las viejas rencillas, creo que algunos se volvieron a reencontrar en el campo de batalla. De lado y lado, no habían culpables ni angelitos. Todos iban a por lo mismo: agredir.

La guerra metropolitano-informal nunca terminó, se encontraba a la espera de un nuevo episodio que enfrente la prepotencia de los robaburros y la terquedad de los informales.

Viernes 3 de febrero del 2012, mientras muchos se relajaban por la llegada del fin de semana, la paz del sector del Camal terminó. Previamente se habían presentado ciertos roces cuando, sin motivo alguno, los metropolitanos desalojaron a varios comerciantes por supuesta invasión de la vía. En respuesta, los informales empezaron a defenderse frente a los aproximadamente 80 robaburros. Palos, piedras, botellas y cuchillos fueron las armas tomadas por ambos grupos beligerantes, sin embargo, hubo sorpresas, como la aparición de bombas molotov, lo que me hace formular una pregunta en mi mente: ¿salió esto de improviso?.

Foto fuente: El Universo.

Cinco horas de enfrentamientos en la zonas, cinco cuadras alrededor del Camal. Enfrentamientos de dos facciones que luchan por algo que un imbécil cree que es lo justo y que otros creen sentirse totalmente dueños. Cinco horas de pánico para los pobladores de ese sector. Pero esto ya no es novedad: la guerra continúa, y por ahora se dio al sur; ya no en los entornos del centro como la Bahía, o el Mercado Central. El barrio Cuba, el Falkirk ecuatoriano del 3 de enero. Pero esto ya no es novedad: la guerra continúa, y llegaron a la Francisco Robles, del Camal a la Caraguay. Los municipales, que ya eran cerca de 200, tuvieron que retroceder. Los informales ganaban terreno, gritaban contra el bigotón, y acusaban a otros de corrupción.

E intervinieron los chapas, pero esto ya no es novedad: la guerra continúa. Tratando de separar, lo que hacían los chapas era acolitar, y en plena calle los informales bombas molotov empezaron a fabricar. La flojera y las ganas de arremeter con los metropolitanos terminó en la desaparición del cordón policial. Y al igual que su cordón, desparecieron los chapas, o al menos no se los volvió a ver en un buen rato.

Y se retomó la batalla campal. Los angelitos de los informales, ahora desde terrazas y balcones, arremetían por todo el sector. Los piedrazos que no solo lastiman a los metropolitanos, sino que destruían propiedad privada, parecían hacer retroceder al enemigo invasor. La victoria estaba cerca, y lo que no es político tomó rápidamente una ideología, y se empezó a cantar alabanzas hacia el mesías informal con su honra cotizada en $40 millones.

Ahora sí volvieron los chapas, pero con motos. Y los metropolitanos se retiraron entre abucheos. La victoria fue informal, y mientras retomaban el sector amenazaban a los robaburros diciéndoles que si volvían les irían peor.

Pero esto ya no es novedad: la guerra continuará.

CTE 1 - Sageo 0

2012-01-19T19:53:00.000-05:00

El examen práctico de la CTE en el Parque Vial es muy sencillo, al menos en verano, ya que en el f*ck$ng invierno el lodo y demás elementos de la temporada dificulta la visualización de las zonas de seguridad. Es así como ni bien entré al parque vial se me acabó el examen.

-¿Porqué?- exclamé con un gran signo de interrogación sobre mi cabeza.
-¿Sabe que son esas rayas sobre la calzada que usted acaba de pasar?- me preguntó el buitre.
-Una zona de seguridad- le contesté con una mirada que buscaba su piedad.
-¿Y que se hace antes de una zona de seguridad?- volvió a preguntarme con tono cabreante.
-Hay que detenerse- le contesté algo encolerizado.
-Por supuesto, acaba de matar a varios peatones.- Me dijo metafóricamente.

Y rápidamente di vuelta y vi para todos los lados y al percatarme de nuestro entorno, exclamé:

-¿Cuales peatones? ¡Estamos solos en este puto parque vial y el peatón más cercano es el juguero que está a la entrada de Juan Tanca Marengo!

-Lo siento, siéntese en el lado del copiloto. Acaba de reprobar el examen.

Y yo, al muy puro estilo del Rage guy me quedé con esta expresión:

Sudamérica rojiza, ¡no más!

2012-01-08T14:28:00.000-05:00

Hay quien dijo que la unión de los países sudamericanos era un error total. Yo creo que el error no está en la unión sudamericana, sino el objetivo conflictivo que muchos líderes rojos tratan de darle. El error de estas débiles uniones, que aparecen a cada momento en la región, radica en el simple hecho de que no se busca el progreso de los pueblos, sino una vendetta neta contra países específicos (aquellos a los que el Gorila Rojo les llama "yankis de mierda").

ALBA, CELAC, UNASUR, nueva CAN, nueva MERCOSUR...

TODAS TRATAN LAS MISMAS BASURAS QUE SALEN DE LA BOCA DEL GORILA

Se nota grandes diferencias de los discursos y propuestas de los asistentes a las cumbre de jefes de Estado y de gobierno en Europa con relación a los tristes y patéticos caudillos (y demás perros falderos) de la autohumillada Sudamérica. Mientras allá en la mejor organizada UE se intercambian propuestas comerciales y políticas económicas serias, acá se ladra sin parar en contra de Estados Unidos; mientras allá se habla del intercambio entre los países para el desarrollo, acá se sigue ladrando sobre como nos han tratado peor que esclavos estos imperialistas (y aunque es verdad, no es el punto de estas cumbres); mientras allá existen confrontaciones entre estados miembros debido a las políticas que deban aplicarse; acá todos se arrodillan y besan los pies del Gorila Rojo (en especial tres: Orteguita, Evito y Rafico).

Yo se que hay otros líderes que tratan de aportar con algo, pero todo ello se ve disminuido ante tanto ambiente beligerante. Creo que el proyecto de la UNASUR (aún lo considero un proyecto y no un hecho) podría mejorar si empezara a ver posibilidades de negociaciones entre estas confederaciones y no practicar el aislamiento al que se ve cada día sumergido por crear conflictos.

La verdadera unión sudamericana es algo que sería muy dificil realizar debido a la realidad que vivimos en la región. Estas pseudo-agrupaciones lo único que hacen es promover el delirio colectivo del victimismo y la paranoia.

¡Tenga cuidado mashi Nancita!

2012-01-02T17:19:00.001-05:00

Aclaro: el título es una parodia, y no una amenaza.

El espacio de Opinión del diario El Telégrafo [diario de todos pero que nadie quiere leer] ha sido el centro del humor twittero en este inicio de año. La causa de este fenómeno, que no ha de durar más de dos días, se debe a la publicación de una señora pro-correísta adiestrada en las divinas artes de la paranoia roja latinoamericana.

Nancy Bravo de Ramsey, alias Doña Nancita, ya es tendencia en Ecuador, al menos por ahora, en Twitter a través del hashtag #DoñaNancita; todo debido a su publicación "¡Tenga ciudado mashi Rafael!" en donde denota su gran preocupación frente a los malvados yanquis que se quieren apoderar de LatAm.

Se darán cuenta al leer este pequeño texto que el criterio de la autora es casi como escuchar al Gorila Rojo de Venezuela, siempre afirmando supuestas conspiraciones en contra de los pobres e indefensos gobiernos. La paranoia del siglo XXI se incrementa: basta con leer tres líneas de la publicación para que uno quede exhausto de percibir tanta estupidez hecha texto. ¿Para esto financia el gobierno con plata del pueblo a este diario? ¿Para que se muestren estupideces? ¿Son los medios independientes los poco profesionales?

¡Que caretucos estos tipos!

A Rafico nadie le para bola. Los yanquis malvados no se tomarían la molestia de prestarle atención al perro faldero del Gorila Rojo. No le prestan mayor importancia ni a él ni al otro lamebotas del científico-filósofo de Evito. Y a los seguidores de esta paranoia colectiva: ¡Ya maduren señores/as!

SageoVlog - Feliz 2012 Guayaquil

2012-01-01T15:44:00.003-05:00

SageoVlog: Temporada 2012 - Episodio 1 - Feliz 2012 Guayaquil

2012: Nuevo reto [1-I-2012]

2012-01-01T01:54:00.002-05:00

Nuevo año, nuevo reto. Llegar al 1º de enero, para muchos, parece entrar a un mundo desconocido, jamás explorado, y de peligro intenso. Para otros significa el recuento de las acciones realizadas en 12 meses y marca el futuro objetivo en el naciente año. Nochevieja y Añonuevo para mí es muy especial: unión familiar, saludo integral social, recordatorios esenciales, la quema de los monigotes, una buena cena, y el resto puede variar según el año. Lo importante es fijarse metal para este 2012 que estará cargado de tención política y económica tanto en aspecto local como internacional.

Este año prometo luchar incansablemente por la libertad, por mi preparación académica, por mi bienestar social, y especialmente: ¡Por Guayaquil Independiente!

¡Viva Guayaquil en el 2012 y siempre!

2012: Nuevas esperanzas

2011-12-31T01:39:00.000-05:00

Es habitual que para toda festividad trascendental envíe saludos y buenos deseos por mis cuentas en redes sociales como Facebook o Twitter (aún la people no utiliza mucho el Google+), mediante una imagen que expresa lo que quiero verdaderamente transmitir o tweets cargados de emotividad. Esta vez he decido expresarlo por vía blogger, y desde este pequeño espacio antirojo y antiautoritario, quiero felicitar a todos aquellos que han logrado superarse, estabilizarse o sobrevivir en este 2011.

El agonizante año ha sido importante en muchos sentidos, en la vida política y social de nuestro entorno y a nivel global. La primavera árabe mostró al mundo que la unión de los ciudadanos puede derrocar a líderes prepotentes que creen ser la panacea vitalicia de los problemas locales. Se ha vivido la prepotencia de ciertos líderes de LatAm empeñados en imponer criterios únicos sin consenso ni respeto por la muy maltratada libertad. La muerte de Bin Laden enseñó que no se puede obrar de forma despiadada sin recibir su castigo necesario (pero EE. UU. no puede actuar de policía del mundo). La creciente y agobiante delincuencia en Guayaquil nos hace ver lo incompetente que son los Estados al prestar la supuesta seguridad y vigilancia por la cual nos han privado del derecho de portar armas. No podemos olvidar este 2011 con sus cosas buenas y malas.

Pero lo importante ahora es encarar en nuestras vidas el nuevo año. Emprendamos este nuevo reto llamado 2012 con serenidad, pujanza, optimismo, confianza, deseos de superación, humildad, e inteligencia. En el ocaso de cada año, es habitual hacer un balance de lo ocurrido con el propósito de mejorar en lo se ha sobresalido, desechar lo repudiable, innovar lo obsoleto, renovar los ánimos, aumentar las aspiraciones, extinguir las falencias y crear una mejor persona de nosotros. Y así, para el próxima año deberemos plantearnos nuevas metas en lo sentimental, en lo laboral, en lo académico y en lo social.

Estoy muy agradecido con este 2011 por haber podido compartir gratos momentos al lado de familiares y amigos que valen su peso en oro: amigos que siempre están ahí para cuando los necesito, aquellos que saben darme consejos en los momentos de indecisión, aquellos que han sabido arrancarme una sonrisa cuando he estado deprimido, aquellos que han sabido escucharme cuando he necesitado un confidente, aquellos que se han acercado más a mí, aquellos que se han alejado, aquellos que han llegado a odiarme, aquellos que por más que trato de ganar amistad no se dejan, aquellos que han sido mi inspiración, aquellos que me han influenciado para bien, aquellos que me han acompañado en borracheras, aquellos que saludo solo de paso, aquellos que saludo con abrazos, aquella que trato que sea más que mi amiga, aquellos que se contentan al verme, aquellos que tratan de huir de mí, aquellos que comparten mi ideología, aquellos piensan diferente, aquellos que miran lo mejor de mí, aquellos que me quieren ver desmayado en la lona, aquellos que creen en el poder del Estado y aquellos que son guerreros de la libertad.

Gracias por todo, les deseo lo mejor para este próximo año (a ustedes y a los suyos). Recuerden que este servidor no quiere conflictos, solo armonía entre todos (incluso con enemigos). Que la paz y prosperidad llegue a sus almas en este 2012. Estos son los deseos más sinceros de Sageo.

Feliz 2012.

Vida, libertad y propiedad.

P.D.: En este nuevo año me he decidido decir todo lo que he tenido que expresar en el 2011. No más cobardía (eso es una meta).

Un estúpido opina sobre el cáncer

2011-12-29T01:00:00.001-05:00

El estúpido que opina sobre el cáncer.

Por las constantes distracciones que últimamente he experimentado, no he podido acaparar las noticias de interés internacional que tanto me gustan llevar actualizadas. Ya sea por deberes de la universidad, o por vida social, o por vida social verdadera (i.e. no facebook, no twitter, no google+), o por simple pereza; no he estado atento al acontecer que rodea a mi país: Guayaquil. He abierto el portal de noticias del muy enjuiciado El Universo, solo por curiosidad, para ver que le hechan y me entero de la tragedia que pasó la presidenta argentina Cristina Fernández (aunque sea de la línea zurda, ella es una dama y se merece respeto, así que con ella me compadezco) y después de asombrarme por el hecho de que nuevamente se ve un caso de cáncer en un jefe de Estado de LatAm, noté las declaraciones de cierto personaje al cual ya se le hace costumbre salir con sus idioteces.

Un gran idiota junto a la presidenta argentina.

Tras Hugo, Lugo, la señora Dilma y Lula, la presidenta Fernández es la quinta de los mandatarios que han sufrido cáncer en lo que va de estos tiempos actuales. Enhorabuena a la señora Rousseff se la considera curada, a Lula se lo ve fuera de peligro, de Lugo no se mucho pero confío en que se recupere, se sabe que lo de Fernández no pasaría a mayores; con lo cual, aunque reconozco que detesto sus políticas que van en contra de mi línea ideológica, no les deseo el mal ya que al menos demuestran que intentan (a su modo) buscar un mundo mejor o al menos un mejor futuro para sus pueblos. Pero a los imbéciles no puede desearles lo mismo; aquellos ignorantes que se envisten de poder y parecen no tener nada en el cerebro, no les deseo el bien; aquellos que se inventan ridiculeces que solo los idiotas (que pueden hacer una mayoría) puedan creer, les deseo lo peor.

Existe un gorila rojo que ahora pretende hacer creer (no lo ha dicho oficialmente pero lo insinúa a cada momento) que estas extrañas coincidencias son producto de los "yanquis perversos" en un intento de desestabilizar la región (¡que bien estable está! [sarcasmo] ). Es ese el mismo gorila rojo que hablaba de máquinas submarinas que causan terremotos en pueblos para irlos a invadir a pretexto de ayuda humanitaria; es ese el mismo gorila rojo que ve atentados en su contra a cada rato y dice tener prueba de ello pero nunca muestra sus pruebas... Ese es el gorila rojo que ahora da su opinión médica. ¿Será que a nustro Hólger le dará también cáncer por culpa de esos yanquis malvados?

Examen teórico de Aneta

2011-12-27T21:06:00.002-05:00

Valí...

Tercera semana de #SageoAlVolante

2011-12-26T18:30:00.000-05:00

Después de pasar 7 clases prácticas con un Peugeot 206 le he perdido el miedo al extraño arte de la conducción. He pasado de ser la leyenda suburbana de "Terror en la Bolivariana", o "Peligro por el San Marino", o el muy recordado "Pesadilla en la Juan Tanca Marengo", para poco a poco convertirme en un simple "camarón" que llega a pasar desapercibido y que obviamente tiene unos cuantos errores que con el tiempo irán desapareciendo a medida que se gane experiencia.

Manejar no es fácil cuando tienes miedo. Lo primero que tienes que aprender para manejar es saber frenar bien (embraga al fondo de one y al freno dale slowly). Eso es importante, ya que te dará más confianza al saber que ante cualquier peligro podrás frenar y salir rápido según el caso...

El resto se lo aprende rápidamente, como esa chanfaina del punto de fricción, o la percepción de los sonidos que te avisan que le acolites a la máquina con otro cambio. La técnicas poco a poco vienen. La experiencia es valioso, el miedo se acorta y a posteriori desaparece.

¡CTE ahí te voy!

#SageoConduce - #SageoAlVolante

Buon Natale 2011

2011-12-25T13:46:00.000-05:00

La Navidad fue, es y será una controversial festividad que para unos simboliza el nacimiento de Jesús de Nazareth; para otros es un simple día comercial; para los niños es el día con más expectativa de encontrar lujosos regalos bajo el árbol; para los no católicos es una errónea festividad de acuerdo a la fecha; para otros no católicos es tanto errónea en la fecha como en la actitud (ya que no se debe celebrar su nacimiento sino su fallecimiento en la Semana Santa); y para unos pocos (yo me incluyo en esta categoría) no significa nada más que una excusa para que la familia y allegados se reúnan en armonía.

Lectores de este blog, ya sean co-idearios y detractores, en estas festividades es común desear lo mejor sea quien sea, y de vez en cuando es bueno plantearse una tregua y vivir plenamente en paz, es así como les deseo a todos ustedes una Feliz Navidad o Feliz Saturnalia (fiesta pagana romana antes de la cristianización).

Felices festividades para toda la humanidad y en especial para mis hermanos guayaquileños.

La Libia post-Gadafi

2011-10-23T11:54:00.000-05:00

Gadafi muerto.

Desde la llegada de las tropas rebeldes a pocos kilómetros de la ciudad de Trípoli aún en manos de gadafistas, se podía sentir que estaba estaba cerca el final del líder de la revolución que duró más de cuatro décadas, Muamar Gadafi estaba sentenciado a morir. Las bajas de lado y lado fueron prácticamente innecesarias debido al aplastante avance y apoyo hacia los rebeldes, pero así son las revoluciones -como Danton dijo en plena Revolución francesa: "las revoluciones no son un camino de rosas"- llenas de pérdidas humanas valiosas para los allegados, pero irrelevantes para aquellos que están protegidos por el poder político.

El problema que se plantearon los del CNT desde su triunfo en Trípoli, no fue la búsqueda y posterior exterminio de Gadafi ni de sus seguidores. Tampoco lo fue la débil economía por la que atraviesa el mundo y en especial Libia. Ni siquiera se plantearon como hacer para dar la estocada final en Sirte. El dilema más grande que tuvieron desde el principio fue: "Una vez estando en el poder... ¿Que hacemos?"

Algo natural de todo ser humano es el de visualizar un objetivo y luego cegarse a las circunstancias implícitas. Error que ahora crea incertidumbre en la Libia ya declarada libre. Gadafi está muerto ¿y ahora qué?. Fácil para unos, lo mejor que se puede hacer es salir a dar un ya trillado discurso sobre las bondades de la democracia y listo. Se declaran elecciones dentro de unos ocho meses y listo. Se eligen a unos ineptos y listo. Libia vuelve a la miseria y listo.

Gadafi y su revolución depuso la antigua monarquía existente en Libia hace ya más de cuatro décadas, pero se convirtió en algo mucho peor que un rey absolutista. Ahora que Gadafi a sido eliminado y se quiere entrar a una nueva era, ojalá no aparezca de nuevo la imagen de un prepotente que imponga supuesto liderazgo por unos 40 años más.

Por último. LatAm debería aprender del esfuerzo que han hecho los rebeldes libios que pelearon por sacar a Gadafi. Así también habría que sacar a alguna ratas del poder por acá. A dizque-cancerosos y a esos que envían besitos...

SIC SEMPER TYRANNIS

Independencia de Guayaquil [9-X-1820]

2011-10-08T23:54:00.003-05:00

Cierta preocupación se sintió en los independentistas, el sábado 7 de octubre, debido al rumor de que el padre Querejasú de la Iglesia de San Francisco había alertado a don Pascual Vivero acerca de la revolución en ciernes. Este hecho separó a los complotados en dos bandos; el primero partidario de realizar lo más rápido posible la revolución, y el segundo, inclinado a esperar una ocasión más propicia, después de que se calmen los ánimos. Al primer grupo pertenecía Febres-Cordero, quien una vez más inclinó la balanza a su favor. Luego de la arenga, la revolución agilitó su marcha, y se decidió hacer una reunión final el domingo 8 en la casa de Villamil por la tarde, aprovechando la recepción que ofrecía en ese día.

Finalmente el domingo 8 de octubre de 1820, todos los complotados se reunieron a las 4 de la tarde. Luego de hora y media se escuchó un toque de clarín que correspondía a la llamada de los oficiales de los "Granaderos de Reserva". Escobedo dispone que el capitán Vargas acuda al llamado, y este regresó con el respectivo informe. Luego de unos momentos se enteraron de que se había realizado una junta de guerra en casa del Gobernador Vivero, se resolvió la toma de medidas en caso de que los rumores tuvieran algún fundamento, por lo que se hizo formar al escuadrón en el malecón. Sin embargo, el ánimo desfalleció, cuando al parecer, los planes debieron cambiar sustancialmente. Los oficiales se dirigen al "Granaderos", y los tres venezolanos se retiraron para captar impresiones en la calle y volver. Los temores se alejaron al ver que el "Granaderos" se dirige al poco rato a su cuartel y Escobedo regresa donde Villamil a las 10:30 de la noche para dar a conocer que todo estaba listo y arreglado, y que a las dos de la mañana se reunirían en su cuartel en el que se congregaría una gran cantidad de adeptos a la causa. Al despedirse Escobedo le asegura a Villamil que el triunfo sería total, añadiendo que no se derramaría gota de sangre alguna, puesto que no habría con quien batallar.

Febres Cordero

La cantidad de efectivos militares del ejército realista apostados en la ciudad era de 1500 aproximadamente, los cuales estaban distribuidos en: 600 soldados del batallón Granaderos de Reserva del Cuzco, 500 del escuadrón de caballería Daule, 200 del batallón de Milicias Urbanas, 200 efectivos de las Brigadas de Artillería, y 350 soldados en las 7 lanchas cañoneras que permanecían en el malecón. Sin embargo, los oficiales que se habían plegado a favor el movimiento eran Gregorio Escobedo e Hilario Álvarez del Granaderos, Damián Nájera de la Brigada de Artillería, José Peña del batallón de Milicias Urbanas, y por último los sargentos Vargas y Pavón del escuadrón de caballería Daule con lo que se tenía asegurado el 70% de los efectivos de la plaza.

En consecuencia, las maniobras debían propender a tomar el escuadrón de caballería Daule y la bodega de armas y explosivos de la brigada de artillería, anulando a la vez la capacidad de reacción de las tropas que acompañaban tanto a Joaquín Magallar, comandante del Granaderos, como a Benito García del Barrio, primer jefe del Batallón Granaderos de Reserva. Por los hombres de las lanchas torpederas capitaneadas por Joaquín Villalba no se preocuparían, pues estaban desde el día anterior fuera del puerto, y había oportunidad de resolver este problema si se coronaba con éxito la revolución. Y todo se dio tal como se había planificado.

Para la noche del domingo 8 y la madrugada del lunes 9 de octubre, León de Febres Cordero y Nájera llevaron con engaños al comandante español Torres Valdivia a la casa del Nájera con el pretexto de invitarlo a una partida de naipes. Una vez allí, lo sometieron y dejaron cautivo temporalmente explicándole que era la única forma de evitar que él intervenga en contra el movimiento independentista y que en vista de la estimación que le tenían, habían preferido evitar un peligroso enfrentamiento con él. Febres Cordero, adueñado de las llaves del parque de Torres Valdivia, se dirigió al Granaderos, en donde, con 50 hombres, fue hasta la Brigada de Artillería, y luego de sorprender y encerrar al oficial de guardia, se apoderó del recinto. La tropa fue formada, aclamando la causa revolucionaria.

Mientras esto sucedía, Urdaneta, con 25 hombres del Granaderos y nuevos jóvenes guayaquileños, más la complicidad de los sargentos Vargas y Pavón, tomaron el escuadrón de caballería Daule, no sin antes trenzarse en una balacera con Magallar y sus hombres, que al darse cuenta de lo que sucedía, intentó impedirlo, muriendo en el enfrentamiento. Luego de esta acción, Urdaneta mandó al comandante Matías Tirapeguí, quien se había plegado a favor del movimiento, hacia la Batería de las Cruces, con la mitad del escuadrón de la caballería, con el propósito de tomarla.

El último incendio se llevó a cabo en la casa del coronel Benito García del Barrio, primer jefe del Granaderos de Reserva quien fue apresado por el teniente Hilario Álvarez mientras dormía.

Para la mañana del 9 de octubre de 1820, la ciudad de Guayaquil había alcanzado su independencia de España y con ello comenzó la guerra de independencia de lo que actualmente es la República del Ecuador.

Fragmento del artículo de Wikipedia: Independencia de Guayaquil

Artículo también redactado por Sageo Villacrés

Independencia: En busca de un líder [2-X-1820]

2011-10-02T12:10:00.001-05:00

José de Villamil

Después de la Fragua de Vulcano, en donde se juró hacer hasta lo imposible con tal de obtener la independencia, se puso en marcha la astucia de Villamil. Habría que agilizar cada movimiento por temor a verse descubiertos y que hayan represalias, y en el peor de los casos, que fortalezcan la seguridad española, siendo inadmisible cualquier intento emancipador.

Fue así que el 2 de octubre se reunieron en la casa de Villamil los militares: Gregorio Escobedo, segundo al mando del Escuadrón de Granaderos de Reserva; y. José Peña, a cargo del Batallón de Milicias Urbanas. Ambos estaban plegados a la causa independentistas. Sugirieron tratar de ganar más soldados de otros batallones como el Escuadrón de Artillería y los del batallón de caballería Daule, sin embargo, sus jefes eran españoles, lo cual dificultaba pactar con ellos. No obstante, no descartaron la posibilidad de convencer a sus integrantes, mediante la intervención de los sargentos Álvarez Vargas y Pavón, simpatizantes de la causa.

Todo parecía estar en orden, sin embargo, Villamil y Antepara sabían claramente lo que hacía falta: La revolución necesitaba un líder.

Entre los más opcionados candidatos se encontraban: primero el coronel Jacinto Bejarano, y luego el teniente coronel José Carbo y Unzueta, sin embargo, se pensó posteriormente en una de las más grandes mentes que la época puso hacer relucir en el mundo entero: don José Joaquín de Olmedo y Maruri. Descartando a los dos primeros por diversas y justificadas razones y se comisionó a Villamil para que visite a Olmedo al día siguiente con su propuesta.

Fragua de Vulcano [1-X-1820]

2011-10-01T17:34:00.004-05:00

José María de la Concepción
de Antepara y Arenaza

La historia no olvidará jamás al gran héroe que hizo posible la independencia de Guayaquil, no con su fuerza física, ni con su oratoria, pero sí con sus conexiones y amistades. Prohibido es para los guayaquileños olvidar al ilustre José María de la Concepción de Antepara y Arenaza, el autor de la emancipación guayaquileña.

Ya para 1820, Antepara contaba entre sus amistades a importantes personajes de la lucha independentista, como Francisco de Miranda y Simón Bolívar, producto de sus viajes alrededor al viejo continente. Sin embargo, unos de sus más allegados, ya estando establecido en la ciudad, fue José Villamil Joly. Villamil estaba al principio de parte de los realistas, ocupaba importantes cargos militares durante el período de la Colonia española, sin embargo, su encuentro con el almirante Guillermo Brown hizo cambiar su visión hacia la independencia.

Olmedo no tiene mucha relevancia en esta parte de la historia, sin embargo, desde el primer momento mostró su respaldo y después se convertiría el más valioso de los guayaquileños en la historia.

Teniendo varios amigos con relativa importancia que están a favor de la independencia, Antepara decide que era ya hora de deponer la autoridad ibérica. En una visita a Pedro Morlás, en compañía de Villamil, dan el primer paso revolucionario: Se necesitaba reunir a todos los adeptos a la causa. La hija de Pedro Morlas, Isabel, constantemente pedía se le hiciese una fiesta en su casa. Antepara vio este momento como el propicio para camuflar la reunión.

La fiesta se celebro en aquella noche del 1 de octubre de 1820, desde temprano Antepara y Villamil habían coordinado la reunión, a la cual irían varios personajes de gran prestigio en la ciudad, incluyendo uno que otro realista. En pleno baile, Antepara congrega a los independentistas a una sala apartada para en ella celebrarse el juramento solemne de emancipar Guayaquil y librarla del gobierno español.

Esta reunión que decidiría la independencia guayaquileña es conocida como la Fragua de Vulcano.

Guayaquil y Quito tienen el 50% de abogados del país

2011-09-26T19:38:00.004-05:00

Según datos del censo, el 32% de los abogados del país está en el sector público. La mayoría está repartida en la Función Judicial, donde existen 616 organismos.

expreso

Ecuador tiene más abogados (37.373) que médicos (32.262), según los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, a pesar de que sus habitantes se enferman más y litigan menos.

En términos estadísticos la tasa de morbilidad por cada 10.000 personas es 737, mientras que la de juicios es 406.

La mitad de los abogados del país se concentra en Quito (10.730) y Guayaquil (8.126).

Con 73 juristas por cada 10.000 habitantes, Sucumbíos supera al promedio nacional que es 26. Le siguen Pichincha (44), Loja (42), Galápagos (37), Azuay (36) y Cañar (31).

El Colegio de Abogados del Guayas discrepa con las cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). "En la provincia tenemos 14.794 afiliados y en el país hay un total de 47.713", precisa Pedro Javier Granja, secretario del gremio local y de la federación nacional.

Indica que solo entre Guayas y Pichincha existe una brecha de 6.000 abogados no registrados por el censo. "Muchos de ellos viajaron a otras provincias y viven en recintos muy aislados a donde no llegó el censo, o fueron mal censados".

Explica que, precisamente, juristas de Guayaquil y Quito migraron a provincias fronterizas como Loja y Sucumbíos, que se encuentran asediadas por el narcotráfico y el contrabando, y donde se requiere de abogados. "De allí se explica la alta tasa de profesionales del Derecho en esas poblaciones".

Granja desconfía también de los resultados que dan mayoría al sexo masculino (65%) entre los juristas. "Hay más mujeres que hombres porque históricamente, desde 1980, así es la tendencia en los egresos de las facultades del país".

El doctor Juan Ramos Mancheno, decano de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil, coincide con la opinión de que los números no reflejan la realidad y "son incongruentes".

Asegura que hay por lo menos 16.000 abogados inscritos en la provincia del Guayas.

Tampoco considera que predomine el sexo masculino entre los profesionales del Derecho. "Si usted va a las aulas encuentra que en la mayoría de ellas hay más mujeres que hombres, siquiera el 60%. Hay al menos cinco años de distancia en estas cifras del INEC".

Por otro lado, destaca que la carga laboral es fuerte y existe la necesidad de más jueces y empleados en el área judicial.

La Universidad de Guayaquil es la que más abogados incorpora en el país, con un promedio de 1.000 egresados cada año. Alfredo Ruiz, decano de la Facultad de Jurisprudencia, observa que el promedio nacional de 26 juristas para 10.000 habitantes es bajo en comparación con otros países de la región.

"Se puede notar que hay un incremento en el número de abogados en el Ecuador, y la tendencia va a ser creciente como consecuencia de la organización jurídica que le estamos dando a la sociedad a partir de la Constitución del 2008", dice.

Ruiz encuentra en el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir, impulsado por el Gobierno, un instrumento para corregir la concentración de abogados en las grandes ciudades. Ese plan, según explica, tiene una visión diferente de la ubicación de la población en el territorio nacional.

"No hay por qué alarmarse de la necesidad de que se siga estudiando una profesión tan antigua como la sociedad misma. Las universidades lo que deben hacer es formar juristas, más que abogados", expresa Iván Castro Patiño, ex decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.

Considera que no es lo más conveniente que determinadas provincias tengan exceso de profesionales. "Habría que estudiar si sus universidades deban seguir ofertando la carrera, o deberán proponer otras más acordes con las necesidades insatisfechas de la población".

Sostiene que es una lamentable realidad el desempleo entre los abogados que egresan de las universidades. "En la medida en que cada vez la ley y la Constitución ordenen mejor la realidad de la vida social, van a tener más trabajo los profesionales en Derecho".

"Hay 10.003 abogados en Guayas, ¿pero de esos cuántos realmente ejercen?", pregunta Gisella Macías, directora del Consultorio Jurídico de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo. "Unos son taxistas, otros comerciantes. Yo tengo colegas que están en España haciendo cualquier cosa menos ejercer su profesión".

A ella no le extraña que existan más médicos que abogados en el país, "porque en los últimos años hay una proliferación impresionante de universidades que ofrecen la carrera de Derecho con tantas facilidades, por ejemplo, 4 años, y no solo eso. Para las personas que trabajan hay cursos intensivos de sábado y domingo".

Dice que la tendencia a trabajar más en lo privado y cuenta propia (58%), obedece a que "en el sector público hay mucha inestabilidad".

Imágenes de Sageo [21-sep-2011]

2011-09-21T17:41:00.003-05:00

Contratos administrativos

2011-09-14T18:00:00.002-05:00

1. Contratos de la administración publica

Contrato de la Administración.

Los contratos del Estado, "contratos de la Administración o contratos administrativos", están regidos predominantemente por el derecho público y con un régimen jurídico único.

Estrictamente hablando, no hay contratos civiles de la Administración; en principio, todos son de derecho público, sometidos a reglas especiales.

Como ya lo señalamos, los contratos de la Administración se rigen predominantemente por el derecho público, pero los hay también regidos en parte por el derecho privado. Así, están más próximos al derecho civil (más lejanos del derecho administrativo), los contratos de cesión, permuta, donación, locación, compraventa, mandato, depósito, fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios. Por el contrario, están más cerca del derecho administrativo los contratos de empleo o función pública, empréstito, concesión de servicios públicos, concesión de obras públicas, obra pública y suministro.

1.2 Concepto

El contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un acuerdo creador de relaciones jurídicas.

La caracterización del contrato de la Administración resulta:

a) del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización y prestación constituyen precisamente los fines de la Administración;

b) de la participación de un órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función administrativa, y

c) de las prerrogativas especiales de la Administración en orden a su interpretación, modificación y resolución. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa.

Análisis de la definición.

Veamos analíticamente la definición propuesta:

Es una declaración de voluntad común. En el sentido de que se requiere la voluntad concurrente del Estado (manifestada a través de un órgano estatal) o de otro ente en ejercicio de la función administrativa, por una parte, y de un particular u otro ente público (estatal o no estatal), por otra.

Es un acto bilateral que emana de la manifestación de voluntad coincidente de las partes. En tanto es una declaración volitiva, no una actuación material, difiere del hecho de la Administración, y en cuanto importa una concurrencia bilateral de voluntades se distingue del acto administrativo, que por esencia es unilateral.

Productora de efectos jurídicos. El contrato de la Administración, determina recíprocamente atribuciones y obligaciones con efectos jurídicos propios, directos e inmediatos (a diferencia de los simples actos de la Administración) y de manera individual para cada una de las partes (por oposición a los reglamentos, que producen efectos jurídicos generales).

Entre un ente estatal o no estatal en ejercicio de la función administrativa. Cualquiera de los tres órganos (legislativo, ejecutivo y judicial) puede celebrar contratos administrativos (arts. 75, incs. 4 y 5, 100, inc. 1, 113 y 114 inc. 3, CN). Los órganos estatales intervinientes pueden corresponder a la Administración central o a entes descentralizados. Pero también celebran contratos administrativos los entes públicos no estatales y los entes privados que ejercen técnicamente la función administrativa por delegación estatal.

Y un particular u otro ente público. El contratista puede ser un particular (persona física o jurídica) u otro ente público (estatal o no estatal). En este segundo caso estaríamos ante un contrato interadministrativo.

2. Caracteres y régimen jurídicos

El contrato administrativo o contrato de la Administración tiene elementos comunes al contrato de derecho privado pero con variantes que dependen de su contenido, de su fin, de los distintos intereses que afecta y de su régimen jurídico propio.

2.1. Formalismo

En los contratos administrativos se supedita su validez y eficacia al cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones vigentes en cuanto a la forma y procedimientos de contratación. Estas formalidades discurren a través de una serie de actos preparatorios del contrato. En tal sentido la Corte Suprema ha señalado que: "en materia de contratos públicos la administración y las entidades y empresas estatales se hallan sujetas al principio de legalidad, cuya virtualidad propia es la de desplazar la plena vigencia de la regla de la autonomía de la voluntad de las partes, en la medida en que somete la celebración del contrato a las formalidades preestablecidas para cada caso y el objeto del acuerdo de partes a contenidos impuestos normativamente, los cuales las personas públicas no se hallan habilitadas para disponer sin expresa autorización legal" (CSJN, 22/12/93, "Espacio S.A. v. Ferrocarriles Argentinos", JA, nº 5.894, 17/8/94, p. 30).

2.2 Desigualdad jurídica. Las partes contratantes están en un plano desigual. En los contratos administrativos desaparece el principio de igualdad entre las partes, que es uno de los elementos básicos de los contratos civiles. La Administración aparece en una situación de superioridad jurídica respecto del contratista.

Cuando una de las partes contratantes es la Administración, se imponen ciertas prerrogativas y condiciones que subordinan jurídicamente al contratista. El principio de la inalterabilidad de los contratos no puede ser mantenido, sino que cede ante el ius variandi que tiene la Administración a introducir modificaciones en ellos, y que son obligatorias, dentro de los límites de la razonabilidad, para el contratista.

Esta desigualdad jurídica se traduce en la competencia que tiene la Administración para:

- Adaptar el contrato a las necesidades públicas, variando dentro de ciertos límites las obligaciones del contratista (modificación unilateral, mutabilidad del contrato). Es decir, que el contrato administrativo carece de la rigidez e inmutabilidad del contrato civil, porque cede ante el interés público.

- Ejecutar el contrato por sí o por un tercero, en caso de incumplimiento o mora del contratista, en forma directa, unilateral y por cuenta de éste (ejecución con sustitución del contratista).

- Dejar unilateralmente el contrato sin efecto en caso de incumplimiento, cuando las necesidades públicas lo exijan (rescisión contractual).

Esta subordinación o desigualdad jurídica del contratista respecto de la Administración Pública, con quien celebra un contrato, tiene su origen en la desigualdad de propósitos perseguidos por las partes en el contrato, pues al fin económico privado se opone y antepone un fin público o necesidad pública colectiva que puede afectar su ejecución.

2.3. Derechos y obligaciones personales

En principio, los derechos y obligaciones emergentes del contrato administrativo respecto del contratista, son de carácter personal, intuitu personae, por ejemplo, en materia de contratos de empleo público es obvia la imposibilidad de ceder, transferir o negociar el mismo; aunque los hay también intuitu rei.

Celebrado el contrato, la Administración se resguarda de la insolvencia económica, moral y técnica de su contratista, prohibiendo, en principio, la transferencia de los derechos contractuales, salvo autorización o pacto expreso.

2.4. La subcontratación o contratación derivada.

Igual prohibición rige respecto de la subcontratación, por la que un tercero ejecuta el contrato por cuenta y orden del contratista.

Dada la calidad esencial del contratante originario y la prohibición legal o convencional de subcontratación, se prohíbe todo nuevo contrato por el cual una persona extraña a la relación contractual asuma facultades concernientes a la posición de una de las partes por vía de sucesión constitutiva, sin que se extinga la primitiva relación.

No puede el contratista realizar subcontratación sin la previa autorización de la Administración. Esta autorización no exime al contratista de sus responsabilidades.

Estas prohibiciones de ceder y subcontratar, respectivamente, existen por sí, sin que para ello sea necesario incluirlas expresamente en el contrato, porque pertenecen a la esencia o naturaleza de él y su derogación sólo procede por texto expreso, pactado en sentido contrario.

Empero, la subcontratación autorizada por la Administración, otorga al subcontratista acción directa contra ella.

No todo convenio celebrado por el contratista con un tercero, respecto del cumplimiento del contrato principal, implica un subcontrato, ni menos aún una cesión. Así, no son subcontratos los acuerdos que el contratista realice con terceros para proveerse de fondos que faciliten la ejecución del contrato, o con las personas que trabajan a destajo, o con sus proveedores.

2.5. Cláusulas exorbitantes

Son cláusulas derogatorias del derecho común, inadmisibles en los contratos privados, porque rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes y de la libertad contractual que prima en la contratación civil.

En otros términos, son cláusulas inusuales en el derecho privado, o que incluidas en un contrato de derecho común resultarían "ilícitas", por exceder el ámbito de la libertad contractual y contrariar el orden público. Estas estipulaciones tienen por objeto crear en las partes derechos y obligaciones extraños, por su naturaleza, a los cuadros de las leyes civiles o comerciales.

En virtud de estas cláusulas, la Administración puede ejercer sobre su contratista un control de alcance excepcional, modificar unilateralmente las condiciones del contrato, dar directivas a la otra parte, declarar extinguido el contrato por sí y ante sí, imponer sanciones contractuales, etcétera.

Ejemplificando, digamos que son inusuales o inhabituales en derecho privado, las cláusulas que facultan a la Administración Pública a rescindir el contrato por sí y ante sí, o a dar instrucciones a su contratista, o que la Administración quede exenta de responsabilidad por mora en los pagos.

Las cláusulas exorbitantes pueden ser virtuales o implícitas y expresas o concretas; ejemplo de las primeras son las que autorizan a la Administración a rescindir o modificar unilateralmente el contrato, a dirigir y controlar su ejecución. Son cláusulas expresas las incluidas concretamente en el texto de un contrato.

Los límites de estas cláusulas están señalados por la juridicidad de la actividad administrativa, tanto en su aspecto reglado como en el discrecional.

3. Formación

El contrato se forma por la concurrencia de dos voluntades; una de ellas la de la Administración, sujeto imprescindible en el contrato administrativo. La formación de la voluntad de la Administración Pública recorre una serie de etapas, cumplidas por distintos órganos. La selección del contratista de la Administración está sujeta a las normas que instauran distintos procedimientos especiales y reglados a tales fines. La libre selección del contratista es una excepción.

3.1. Procedimientos administrativos de contratación

El contrato es una de las formas jurídicas de la función administrativa. En su consecuencia, por una relación de especie a género, en la preparación y ejecución de los contratos de la Administración se aplica el régimen jurídico de la función administrativa. Ahora bien, en el régimen jurídico de tal función, como principio de ella, encontramos el procedimiento administrativo, es decir, las reglas que rigen la intervención de los administrados interesados en la preparación e impugnación de la voluntad administrativa.

Por todo ello hay que aplicar en la contratación administrativa las normas del procedimiento administrativo. Más aún, el procedimiento de contratación administrativa es un procedimiento administrativo especial.

El procedimiento de formación de la voluntad administrativa contractual (precontractual) no se confunde con el contrato, que es el resultado del encuentro de aquélla con la voluntad del contratista (persona física o jurídica, privada o pública, estatal o no estatal). El vínculo contractual nace cuando se enlazan la voluntad de la Administración Pública y la del contratista, por el procedimiento legal previsto al efecto.

Tenemos que distinguir, por tanto, un procedimiento precontractual, previo al contrato, de formación o preparación del contrato, y un procedimiento contractual o de ejecución.

3.2. Procedimiento de preparación del contrato

La actividad preliminar al contrato de la Administración adopta las formas jurídicas propias de la función administrativa. Las etapas del procedimiento preparatorio y previo a la emisión de la voluntad contractual, sustancialmente adquieren forma de acto, reglamento, hecho o simple acto administrativos.

Ellas, a tenor de nuestra dogmática jurídica, son las formas por las cuales se exterioriza toda la actividad administrativa del Estado, contractual o no. La actividad administrativa contractual o precontractual no es ajena al régimen jurídico de la función administrativa ni tiene formas jurídicas de manifestación distinta de aquélla.

Los actos, hechos, reglamentos y simples actos administrativos, dictados o ejecutados en la preparación de la voluntad administrativa contractual, se incorporan unitariamente, aunque de manera separable, en el procedimiento administrativo de conformación de la voluntad contractual. Por ello, las reglas y principios que rigen la intervención de los interesados en la preparación e impugnación de la voluntad administrativa (procedimiento administrativo) son también aplicables a la actividad administrativa precontractual (de preparación de la voluntad) y contractual propiamente dicha (de ejecución de la voluntad).

El procedimiento administrativo preparatorio de la voluntad contractual se integra, además, con la actividad que despliega a ese efecto el futuro contratista de la Administración Pública. En la actividad precontractual, preparatoria o preliminar del contrato administrativo, encontramos también actos y hechos jurídicos privados o de particulares, v.gr., la compra del pliego, la presentación de la oferta, el retiro o desistimiento de la oferta, la constitución de la garantía, la solicitud de inscripción en los registros respectivos, la formulación de observaciones e impugnaciones en el acto de apertura, etcétera.

Por lo tanto, la selección del contratista por cualquier procedimiento (licitación pública, licitación privada, contratación directa, remate público, concurso), no se agota en un acto administrativo único, sino que es el resultado de varios actos, hechos, reglamentos y simples actos administrativos, que reciben concurrencia y colaboración de los particulares por medio de actos y hechos jurídicos privados, siempre que el oferente sea una persona privada.

3.3. Actividad precontractual.

El período preliminar al contrato, más allá de las meras negociaciones previas, supone una comunicación recíproca entre los futuros contratantes, exteriorizada por manifestaciones volitivas de las partes que anticipan un contrato futuro.

A) Precontrato administrativo.

Si bien aún no puede calificárselas de voluntades contractuales (v.gr., presentación y recepción de oferta, rechazo de oferta, retiro de oferta, exclusión de oferente, etc.), crean de suyo un vínculo jurídico obligacional como alternativa previa al contrato, generan una relación jurídica, un vínculo regulado por el derecho, con efectos jurídicos recíprocos, v.gr., los gastos e "intereses negativos" que se originen con motivo de una ruptura intempestiva o arbitraria separación de la negociación. Esta es la cuestión de la denominada culpa "in contrahendo", o sea la regulación de las responsabilidades derivadas de las tratativas previas al contrato, se celebre éste o no.

Estas negociaciones preliminares no son ya indiferentes para el derecho: crean una "vinculación jurídica especial" que origina derechos y deberes anteriores al contrato, precontractualmente, y no confundibles con los derechos y deberes derivados del contrato. Así lo ha expresado la Procuración del Tesoro: "El mero hecho de presentarse a una licitación engendra un vínculo entre el oferente y la Administración y lo supedita a la eventualidad de la adjudicación lo que presupone una diligencia del postulante que excede la común y su silencio hace presumir lisa y llanamente la aceptación de los términos fijados por la Administración..." (Dict. nº 16/98, 17/2/98. Expte. 432202/98. Ministerio del Interior, Dictámenes, 224:119).

Es sin duda arbitrario, y más aún para una concepción del contrato en función social, reconocer que una de las partes tenga un derecho ilimitado a retirar su oferta, o que el Estado licitante revoque, por razones de oportunidad, un llamado a licitación después de que el oferente irrogó a su costa todos los gastos que genera presentar una oferta, o deje sin efecto un concurso de anteproyectos cuando los terceros concursantes han concluido el trabajo, etcétera. Por ello creemos que no puede negarse fuerza vinculante a la actividad precontractual.

B) Responsabilidad precontractual.

En tal sentido debe advertirse que si bien el oferente no tiene un derecho subjetivo a ser adjudicatario, en el caso de mediar un comportamiento antijurídico del licitante, tiene derecho a ser resarcido de los perjuicios derivados de la relación jurídica precontractual que lo liga al Estado, en la medida en que el oferente no provocó ni motivó el vicio.

La Administración no puede incurrir en la doctrina de los actos propios, contradiciendo una conducta suya anterior y válida que ha generado la confianza de la otra parte, vulnerando la buena fe.

4. Selección de co/contratantes. Diferentes procedimientos:

Libre elección:

Concurso: Es un procedimiento de selección del contratista en razón de la mayor capacidad técnica, científica, económico-financiera, cultural o artística entre los presentantes o intervinientes. El concurso puede dirimirse sobre la base de los antecedentes o por una prueba de oposición. Si bien el concurso tiene el sustrato común de la licitación pública, difiere de ella en que la oposición emergente de la concurrencia tiene en vista la totalidad de las condiciones de orden económico-financiero, y de orden técnico-personal, y no se efectúa sólo por las ventajas de la oferta económica, o por el precio.

Licitación privada: Es un procedimiento de contratación en el que intervienen como oferentes solo las personas o entidades expresamente invitadas por el estado.

Contratación directa: Es el procedimiento por el cual el estado elige directamente al contratista, sin concurrencia, puja u oposición de oferentes.

El procedimiento es facultativo. El estado esta obligado a requerir ofertas a tres casas del ramo de la que decida contratar.

Posee competencia para rechazar la oferta de contratación directa por precio inconveniente.

Remate publico: Consiste en la compra y venta de bienes en publico, sin limitaciones de concurrencia y al mejor postor. La adjudicación se hace en el mismo acto, en publico, previa publicidad del llamado, ante una concurrencia indiscriminada, con base estimada o sin ella a favor del precio mas elevado que se ofrezca.

5. Licitación publica. Concepto. Fases del procedimiento. Fases separables. Principios jurídicos. Etapas.

5.1 Concepto

Licitación publica: es el procedimiento administrativo por el cual la administración, invita a los interesados a que, sujetados a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionara y aceptara (adjudicación) la más ventajosa, o conveniente.

5.2 Fases del procedimiento

Las fases del procedimiento de la licitación pública son:

a) preparatoria

b) esencial

c) integrativa.

a) Fase preparatoria. En ella se cumplen los presupuestos que tornan jurídicamente posible la manifestación de voluntad contractual administrativa. Es puramente interna de la Administración, sin intervención ni participación de los administrados, oferentes o terceros interesados. Comprende, pues, los estudios de factibilidad física, jurídica, contable, financiera, económica y política de la obra o servicio objeto de la futura contratación, la imputación previa de conformidad al crédito presupuestario y la preparación del pliego de condiciones. Una vez que se adopta la decisión de contratar, se realizan los proyectos de orden técnico en cuanto a las ventajas, beneficios y posibilidad de realización del objeto del contrato, y económicos, respecto del costo del contrato, la existencia de créditos y su asignación presupuestaria.

b) Fase esencial. Comprende la licitación propiamente dicha, o sea, los actos dirigidos a lograr la manifestación de voluntad común del ente público licitante y de un tercero contratista. En esta fase, como en la siguiente, las relaciones que se entablan son bilaterales, afectan o pueden afectar a terceros, y se desarrolla a través del llamado a licitación, la publicación del anuncio, la apertura de las ofertas, la admisión de oferentes, el estudio de las propuestas, la preadjudicación y la adjudicación.

c) Fase integrativa. Por último, la fase integrativa da lugar a la voluntad objetiva y a su exteriorización en un contrato, perfeccionado en la forma en que el derecho positivo lo prevea: notificación de la adjudicación, aprobación de la adjudicación, instrumentación escrita, etcétera.

5.3. Actos separables

La licitación no es ni un contrato, ni un acto. Es un conjunto de actos, en suma, un procedimiento administrativo especial que tiene que ver con la formación del vínculo jurídico, con la forma de celebrar los contratos.

Así, en la licitación pública, a lo largo del procedimiento, tenemos concurrencia y participación de la voluntad administrativa del licitante con la voluntad particular del licitador, exteriorizada a través de las formas jurídicas siguientes:

1) pliego de condiciones generales (reglamento administrativo)

2) pliego de especificaciones técnicas (acto administrativo)

3) llamado a licitación o concurso (acto administrativo)

4) publicaciones (hecho administrativo)

5) solicitud de inscripción registral, constitución de garantía y presentación de propuesta, (acto jurídico privado)

6) exclusión de oferente (acto administrativo)

7) recepción de ofertas (acto administrativo)

8) negativa a recibir oferta (acto administrativo)

9) apertura de ofertas (hecho administrativo)

10) observaciones e impugnaciones al acto de apertura (acto jurídico privado

11) admisión (acto administrativo);

12) desistimiento del licitador (acto jurídico privado)

13) desistimiento del licitante (acto administrativo)

14) preadjudicación (simple acto de la Administración);

15) adjudicación (acto administrativo),

16) notificación y aprobación de la adjudicación (acto administrativo).

A esas formas jurídicas, públicas y privadas, se reduce, en suma, todo el procedimiento de la licitación pública. Después, en la etapa contractual o de ejecución pueden también existir actos separables que adopten forma de acto administrativo, v.gr., certificado de obra pública, rescisión unilateral de la Administración, sanciones administrativas (multa, recargos, intereses, etcétera).

Si se afirma que los actos integrativos del procedimiento licitatorio no son separables, ni autónomos, ni independientes entre sí, sino que se encuentran incorpora dos al contrato de manera unitaria, se restringe en grado sumo la protección jurídica de los oferentes, pues sólo será impugnable el contrato, no sus actos preparatorios, preliminares, componentes e integrativos; por ello sólo las partes contratantes, o sea el ente público licitante y el adjudicatario (no los demás oferentes), estarán legitimados sustancial y procesalmente para impugnarlo, haciéndolo ante el juez del contrato. Los oferentes no adjudicatarios no pueden impugnarlo, ya que no son partes en el contrato, no intervienen en el vínculo jurídico bilateral, son ajenos a la negociación administrativa. Además, el adjudicatario rara vez tendrá interés en atacar el procedimiento previo al nacimiento del contrato, pues puede que a él no le haya ocasionado ningún perjuicio, sino que, por el contrario, se favorezca con el vicio de ilegitimidad, o puede ser que él mismo lo hubiere provocado, v.gr., un adjudicatario no inscripto en el registro respectivo.

Por el contrario, si se separa el contrato de los actos administrativos previos que contribuyen a su constitución y se confiere individualidad y autonomía jurídica a esos actos integrativos del procedimiento licitatorio preparatorio de la voluntad contractual, será más amplia la protección jurídica de los oferentes. Entonces, será factible su impugnabilidad directa por todos los oferentes durante la sustanciación del procedimiento precontractual y aun después de celebrado el contrato, a través de recursos administrativos y acciones procesales administrativas, como medios idóneos de impugnación de los actos administrativos separables: llamado a licitación, exclusión de oferentes, recepción, admisión, adjudicación, desistimiento del licitante, etcétera.

5.4. Forma en que se realiza la licitación publica

Cuando la administración resuelve contratar, a cuyo efecto confecciona un pliego de condiciones, en el se especifica el objeta de la contratación y se prescriben los derechos y obligaciones del licitante y los licitadores, y luego los estados y su co-contratante o adjudicatario de aquella.

Una vez aprobado el pliego de condiciones por la autoridad competente se invita a los interesados a presentar su oferta: esto es lo que tradicionalmente se denomina “llamado a licitación”.

Las personas interesadas que estén en condiciones de efectuar el suministro o realizar la obra, prestan sus ofertas ante la autoridad administrativa correspondiente.

Las propuestas se formulan por escrito y en sobre cerrado. En el día, hora y lugar indicados, en presencia de los intervinientes y de los órganos competentes, se procede a la apertura de los sobres a través de un procedimiento formal y actuado. Después la actividad licitatoria pertenece casi exclusivamente al dominio de los órganos administrativos.

Una vez finalizado el acto se pasan las propuestas a estudio de organismos técnicos encargados de asesorar a la autoridad que ha de adjudicar la licitación. El procedimiento no es siempre exactamente igual ya que a veces la adjudicación tiene lugar de inmediato, al terminar la apertura de las propuestas, declarándose adjudicatario a quien cotizo el precio mas bajo o menor.

Puede procederse de ese modo en las licitaciones en las que están predeterminadas de manera absoluta todas las condiciones del suministro, obra o servicio requerido, limitándose los proponentes a fijar el precio. Pero cuando, como es frecuente, esto no ocurre y deben establecerse en las propuestas algunas condiciones del negocio, como ser: características técnicas del producto a suministrar, plazas de entrega, forma de pago, etc., la adjudicación no puede hacerse de inmediato por cuento se requiere un minucioso estudio de todas las ofertas, lo que se traduce en una etapa preliminar de “preadjudicación”.

Del estudio que hacen los organismos técnicos, se llega a la conclusión que tal o cual propuesta es la más ventajosa. Si esta no merece observaciones y se halla en un todo de acuerdo con lo estipulado en el pliego de condiciones es “aceptada” a través de la adjudicación.

Posteriormente se perfecciona la voluntad contractual y el contrato mismo con la notificación de la adjudicación, aprobación, homologación, formalización escrita, etc. de acuerdo con las particularidades de cada ordenamiento jurídico.

5.5. Principios jurídicos

· Libre concurrencia

· Igualdad entre los ofertantes

· Publicidad

· transparencia

a) Libre concurrencia. El principio jurídico de la libre concurrencia afianza la posibilidad de oposición entre los interesados en la futura contratación, e implica la prohibición para la Administración de imponer condiciones restrictivas para el acceso al concurso.

No obstante, el principio no es absoluto. La normativa jurídica impone ciertas limitaciones, dado que el interés público exige un control de la capacidad de los concurrentes. Dichas limitaciones o restricciones son por ejemplo la exclusión de oferentes jurídicamente incapaces; la exigencia de honorabilidad profesional y comercial del proponente (se excluyen los fallidos no rehabilitados, o los anteriores adjudicatarios que no ejecutaron correctamente el contrato o si éste se rescindió por su culpa), y la exigencia de honorabilidad civil, al preverse en los pliegos de condiciones o reglamentos de contrataciones, la exclusión de oferentes condenados penalmente o de funcionarios públicos incompatibles por su empleo para intervenir como proponentes. Pero además de esta capacidad genérica, la Administración puede exigir en los pliegos de bases y condiciones, determinados recaudos de capacidad técnica y de solvencia económico financiera, que le aseguren un contratista idóneo.

Por último, cabe señalar que la Administración no puede elegir individualmente a sus proponentes; si así lo hiciera, la concurrencia no sería libre. Por tanto, la publicidad del llamado a licitación es una consecuencia obligada del principio jurídico de la libre concurrencia.

b) Igualdad entre los oferentes. La igualdad exige que todos los licitadores u oferentes se encuentren en la misma situación, contando con las mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idénticas.

El trato igualitario se traduce en una serie de derechos en favor de los oferentes:

1) consideración de su oferta en competencia con la de los demás concurrentes

2) respeto, dentro de lo posible, de los plazos establecidos para el desarrollo del procedimiento; si es necesario modificar un plazo, el mismo debe ser igual para todos los concurrentes

3) cumplimiento por parte de la Administración y de los participantes de las normas positivas que rigen el procedimiento de elección del contratista

4) inalterabilidad en lo esencial de los pliegos de condiciones

5) respeto del secreto de las ofertas hasta el acto de apertura de los sobres;

6) acceso a las actuaciones administrativas en las que se tramita la licitación

7) conocimiento de las demás ofertas después del acto de apertura

8) indicación de las deficiencias formales subsanables que pueda contener su oferta

9) invitación a participar en la licitación que se promoviera ante el fracaso de otra anterior.

Los pliegos de condiciones, en suma, deben establecer reglas generales e impersonales que mantengan fielmente el principio de igualdad, lo cual no excluye que se establezcan otras preferencias en favor de determinadas categorías de oferentes. Son nulas las cláusulas que impliquen monopolio, salvo excepciones previstas por la ley. Tampoco pueden fijarse cláusulas determinantes de circunstancias subjetivas, ni señalar marcas de fábricas o rótulos comerciales preferenciales. Es, asimismo, nula toda fórmula de tanteo, retracto o mejora de proposición una vez conocidas las de los demás concurrentes, salvo excepción normativa expresa, como es el caso del "empate de ofertas".

Consecuentemente, la adjudicación o la formalización del contrato respectivo debe hacerse exacta y precisamente sobre las bases del pliego de condiciones que determinaron la adjudicación, no pudiendo después de ella realizar alguna modificación de la oferta aceptada ni del pliego de condiciones sobre el que se hizo la licitación. Si se lo hace, es ilegal y viola el principio de igualdad.

Además, toda ventaja concedida por el licitante en favor de un licitador, que simultáneamente no haya sido dada en beneficio de los demás oferentes, lesiona o infringe también el principio de igualdad.

En cambio, no resultaría afectado en modo alguno el principio de igualdad, si después de concluido el contrato se elevaran los precios a favor del adjudicatario por razón de mayores costos posteriores. Con ello en nada se perjudican los demás proponentes, pues si alguno de ellos hubiese ganado la licitación también habría tenido que recurrir a la teoría de la imprevisión.

Sin embargo, como todo principio, el de igualdad en la licitación no posee un carácter absoluto, pudiendo admitir excepciones por motivos racionales

c) Publicidad. Se manifiesta en un doble sentido en la licitación pública, procedimiento administrativo especial.

Desde el llamado a licitación, la publicidad significa la posibilidad de que el mayor número de interesados tome conocimiento del pedido de ofertas de la Administración, ampliando así su concurrencia y competencia.

Durante el desarrollo del procedimiento, la publicidad implica que la licitación debe efectuarse en forma pública. En este sentido, gran parte de los actos y hechos del procedimiento licitatorio son abiertos al público en general, y a los licitadores en particular.

d) Transparencia. La transparencia, como principio rector de la licitación pública, abarca respecto del actuar administrativo el cumplimiento irrenunciable de los principios de legalidad, moralidad, publicidad, participación real y efectiva, competencia, razonabilidad, responsabilidad y control.

e) Equidad y eficiencia. La equidad, como moderación en el precio de las cosas que se compran, o en las condiciones que se estipulan para los contratos, y la eficiencia, en tanto virtud y facultad para seleccionar el mejor contratista posible, y asegurar así el bien común, son dos nuevos principios rectores que se suman a los ya mencionados del procedimiento licitatorio.

Etapas

· Partida presupuestaria

· Pliegos

· Recepción de ofertas

· Apertura

· Ordenamiento de mérito

· Adjudicación (inicio de la etapa contractual)

Excepciones a la licitación pública. Las excepciones al procedimiento licitatorio deben ser interpretadas en forma estricta y restrictiva, atendiendo al fundamento con que se las ha acordado.

Cuando la norma jurídica obliga a la licitación pública para las contrataciones administrativas, el cumplimiento de esa formalidad asume carácter ineludible. Sólo puede prescindirse de dicha forma procedimental en los casos enumerados taxativamente por la ley.

Las excepciones al procedimiento de la licitación pública se fundan en razones de imposibilidad legal, de naturaleza, de hecho, por razones de conveniencia administrativa, por atendible "razón de Estado" y por "seguridad pública".

De conformidad con el derecho positivo vigente, las excepciones a la licitación pública están taxativamente señaladas. Se indican como causas que las justifican, al monto menor, la urgencia, los trabajos adicionales, la reserva o secreto de Estado, etcétera.

a) Monto menor. Cuando el monto del contrato no alcanza la base o tope fijado para la realización del procedimiento licitatorio, la regulación indica que estará exceptuado en razón del "monto menor".

b) Urgencia. Tanto la ley de obras públicas como la de contabilidad autorizan a contratar directamente por razones de urgencia.

La procedencia de la causal exige algunos presupuestos esenciales (fáctico-legales). No toda urgencia admite la excepción procedimental. La urgencia debe ser concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

La urgencia es una cuestión de hecho, concreta, actual, que debe ser debidamente acreditada y fundada en los pertinentes estudios técnicos, y verificada por la autoridad competente.

c) Adicionales. Los trabajos adicionales complementarios y accesorios de una obra en curso de ejecución, también pueden contratarse directamente. Esta excepción sólo la prevé nuestro ordenamiento jurídico para los contratos de obras públicas, no así para los contratos de suministro, locación y otros

Los presupuestos fácticos y jurídicos requeridos para la viabilidad de la excepción, son los siguientes:

1) que se trate de trabajos adicionales, indispensables de una obra pública, cualquiera que haya sido el procedimiento por el que se la contrató

2) que la obra pública principal esté en curso de ejecución, es decir, que la obra se haya iniciado, y no haya concluido ni esté paralizada

3) que los trabajos no hubiesen sido previstos en el proyecto y en caso de haber sido previsibles, que no hubieran podido incluirse en el contrato por circunstancias de hecho o de derecho

4) que el importe de los trabajos adicionales no exceda del límite porcentual acumulativo fijado en la escala legal, respecto del costo original de la obra contratada.

d) Reserva o secreto de Estado. Se autoriza la contratación directa "cuando la seguridad del Estado exija garantía especial o gran reserva o "cuando las circunstancias exijan que las operaciones del gobierno se mantengan secretas

e) Capacidad especial. Exceptúase también de la licitación pública la contratación en que resulta decisiva la capacidad artística, técnica o científica, la destreza o habilidad o la experiencia particular del sujeto, en razón de que su ejecución sólo puede ser realizada por empresas, personas o artistas especializados La explicación de la excepción resulta de la propia naturaleza del contrato en que la especial profesionalización del contratista torna imposible recurrir a la licitación.

f) Marca o privilegio. Las leyes prevén también la excepción para la ejecución de trabajos amparados por patente o privilegio, o la adquisición de bienes cuya fabricación o venta sea exclusiva

La tutela de la propiedad intelectual del oferente o de un privilegio otorgado expresamente, hacen imposible el proceder por licitación, ya que sólo la persona, entidad o empresa que posee el privilegio de invención o fabricación, podrá presentarse formulando ofertas.

Son condiciones para la excepción:

1) que la prestación (obra, trabajo, servicio, suministro, etc.) se halle amparada legalmente por marca o patente, de acuerdo con el régimen de ellas en cuanto a exclusividad, duración, etcétera

2) que la necesidad de la Administración no pueda ser satisfecha igualmente con otros artículos, objetos o productos de distinta clase no sujetos a marca o patente, pues si eso fuera posible el precepto no sería aplicable.

g) Monopolio. Se trata del suministro de productos o prestación de trabajos "poseídos sólo por una persona o entidad", que lleve a cabo de hecho su fabricación, venta y explotación exclusiva. En el caso de marcas, patentes y privilegios, la exclusividad es conferida por el derecho que le otorga el monopolio. El monopolio de hecho, por sí solo no es suficiente para autorizar la excepción en los casos en que los objetos a adquirirse sean poseídos exclusivamente por personas determinadas, si carecen de título jurídico justificativo de la exclusividad.

h) Contratos en otros Estados. Las compras y locaciones que sea menester efectuar en países extranjeros, siempre que no sea posible realizar en ellos licitación, pueden hacerse por contratación directa

La causa habilitante es la "imposibilidad de hecho", caracterizada por las dificultades e inconveniencias prácticas de realizar el procedimiento licitatorio en otro Estado, dado que se requiere una elemental pero siempre compleja infraestructura física, material y humana.

i) Escasez. Exceptúase también de la licitación pública el supuesto de notoria escasez en el mercado local de los bienes a adquirir. La falta o ausencia de ciertos bienes en un momento determinado o su poca existencia, justifica que se obvie el procedimiento licitatorio que, además de provocar costos a cargo del ente público licitante, por su tramitación no permite contratar con la premura que el hecho suele requerir. Esa circunstancia tiene que ser notoria, conocida, sabida, pública, es decir, no reservada. Además, la falta de bienes tiene que referirse al "mercado local", entendiendo por tal el mercado interno o nacional, no el mercado "regional", de "plaza" o "zona", en que tiene su radicación física el licitante. Ambas circunstancias deben ser acreditadas y probadas concretamente por las oficinas técnicas competentes.

j) Productos perecederos. Otro caso de excepción al procedimiento de la licitación pública, contemplado en la normativa vigente como supuesto particular de urgencia, es la venta de productos perecederos y de elementos destinados al fomento de las actividades económicas del país o para satisfacer necesidades de orden sanitario

k) Reparaciones. En cuanto a la reparación de vehículos y motores, sólo se autoriza como excepción, cuando sea indispensable, el desarme total o parcial del vehículo o motor para determinar las reparaciones necesarias. Su regulación normativa no deja de ser un caso más de urgencia, cuyos principios son aplicables extensivamente (decr. ley 23.354/56, art. 56, 3, ap. e, y RCE, art 56, inc. 12).

l) Material docente y científico. Si bien la normativa no contempla este supuesto como excepción a la licitación pública, entendemos que se debe facultar la realización de contratación directa para la adquisición de material docente, científico y bibliográfico.

m) Contratos interadministrativos. Cuando el contratista de la Administración es otro ente público estatal o no estatal supuesto de los contratos interadministrativos, la ley admite la contratación directa como procedimiento para su elección

n) Contratos de entes públicos no estatales. La normativa no contempla como excepción los contratos administrativos celebrados por un ente público estatal con otro ente público no estatal.

ñ) Licitación pública desierta. Se denomina así a la licitación pública a la que no se ha presentado ningún proponente. Ello habilita a contratar directamente o a efectuar un nuevo llamado a licitación privada, según la Administración lo estime conveniente

o) Licitación pública fracasada por inadmisibilidad de las ofertas. La normativa en materia de contrataciones administrativas también prevé como causal de contratación directa la licitación pública fracasada por inadmisibilidad de las ofertas

Oferta inadmisible no es oferta inconveniente, sino una oferta que, conveniente o no, no se ajusta a los requisitos de los pliegos y bases de la licitación. Se trata de una oferta que no ofrece exactamente lo solicitado o no lo ofrece en las condiciones o con los requisitos requeridos.

p) Licitación pública fracasada por inconveniencia de las ofertas. También es posible que el procedimiento licitatorio público fracase por ofertas inconvenientes. Esto es, ofertas presentadas, admisibles, ajustadas a las bases, cláusulas y condiciones del pliego y al objeto solicitado, pero que por razones de inconveniencia de precio, financiación, etc., son rechazadas.

6. Elementos

En los contratos administrativos hallamos los mismos elementos que en los actos administrativos:

1. Sujetos (competencia y capacidad)

2. Voluntad

3. Objeto

4. Forma.

Estos son los elementos esenciales que atañen a la existencia y validez del contrato.

" Las diferencias que existen responden principalmente a la naturaleza bilateral de los contratos. Pero como jurídicamente los actos preparatorios del contrato (actos, simples actos, hechos y reglamentos) son separables, cabe aplicarles las normas propias contenidas en las respectivas leyes de procedimiento.

1. Sujetos:

Las partes del contrato. Los sujetos de los contratos públicos son la Administración Pública en cualquiera de sus grados o clases y los particulares, individual o colectivamente, o también la Administración. En síntesis, pueden ser sujetos de la contratación administrativa: las personas físicas o naturales, las personas jurídicas privadas y las personas jurídicas públicas, estatales o no estatales.

a) La Administración. Pueden ser sujetos de los contratos de la Administración todas las personas públicas, es decir: Estado Nacional, provincias, municipios, entidades autárquicas, empresas del Estado, corporaciones públicas, consorcios públicos, juntas vecinales públicas, y también las personas privadas, que en el caso ejerzan función administrativa por delegación estatal. En todos los casos los principios aplicables son los mismos, las reglas son análogas, pues siempre será parte un órgano estatal o no estatal en ejercicio de la función administrativa.

b) Los contratistas. Pueden ser contratistas de la Administración Pública, las personas privadas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas dentro o fuera del territorio de la República, las personas públicas estatales y las personas públicas no estatales.

En el contrato de empleo público será siempre una persona física; en el contrato de concesión de servicios públicos, obra pública, suministro, etc., generalmente se tratará de una persona jurídica, aunque nada obsta para que sea una persona física.

1. Competencia y capacidad.

Los conceptos "competencia" y "capacidad" integran el elemento sujeto. Ambos atañen a la validez del contrato, pues se exige que los sujetos contratantes tengan aptitud legal para celebrar y ejecutar el contrato. Por lo tanto, como presupuestos del consentimiento, se exige la capacidad jurídica del contratista de la Administración y la competencia del órgano estatal o del ente que ejerce la función administrativa.

La formación de la voluntad contractual se produce al otorgar los contratantes su consentimiento mediante el procedimiento legal y reglamentario correspondiente, pues la voluntad estatal debe expresarse según las formas especiales que el derecho público prevé.

a) Capacidad jurídica del contratista. Podrán ser contratistas las personas naturales o jurídicas que se hallen en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar. El art. 1160 del CC establece expresamente quiénes no pueden contratar. Así carecen de capacidad los incapaces absolutos (art. 54, CC) y los incapaces relativos en los casos en que les está prohibido (art. 55, CC). Estos incapaces pueden contratar a través de sus representantes legales (art. 56, CC).

Además, el Reglamento de Contrataciones del Estado (RCE) determina los requisitos para poder contratar con el Estado (art. 61, inc. 2º, según decr. 825/88) y especifica quiénes pueden contratar aun sin ciertos requisitos y quiénes no podrán hacerlo (art. 61, incs. 3º y 4º, según decr. 825/88). Así, entre otros imposibilita a los agentes y funcionarios públicos y a las firmas integradas por los mismos; las personas físicas o jurídicas en estado de concurso, quiebra o liquidación; los inhibidos; los condenados en causa criminal; los evasores y deudores morosos impositivos o previsionales.

En síntesis.

Las restricciones sobre la capacidad jurídica del contratista se deben a diversas razones: penales (procesados y condenados), económicas (quebrados, concursados, interdictos), administrativas (culpables de la rescisión de contratos administrativos), éticas (participación de funcionarios públicos).

b) Competencia de la Administración contratante: alcance. La competencia del órgano estatal para contratar se extiende a las siguientes facultades:

1) aprobar y modificar los pliegos de condiciones;

2) suspender el procedimiento de selección;

3) adjudicar

4) acordar la recepción definitiva

5) disponer la resolución y rescisión contractual.

2.Voluntad. Consentimiento.

Para que haya contrato se requieren dos voluntades válidas y opuestas que concurran a su formación. Una de ellas es la de la Administración y la otra la del contratista. Es decir que se exige para la validez del contrato, por un lado, la competencia del órgano que ejerce la función administrativa, y por otro, la capacidad del contratista. Competencia y capacidad atañen a los sujetos contratantes y son presupuestos de validez del contrato. El consentimiento como expresión de la voluntad válida común, hace a la existencia del contrato; como recaudo existencial del acto, importa la manifestación de voluntad coincidente de las partes.

El consentimiento es la conjunción de la declaración o exteriorización de la voluntad unilateral de cada uno de los contratantes; es la declaración de voluntad común o negocial.

El contrato es negocio bilateral. Es la resultante negocial unitaria de manifestaciones provenientes de dos o más partes.

Puede que el consentimiento o lazo jurídico vinculativo resulte de la libre discusión entre la Administración y el contratista, pero las modalidades propias del derecho administrativo y la finalidad de la actividad de la Administración Pública, hacen que la conjunción de voluntades generalmente se opere adhiriéndose el administrado contratista a cláusulas prefijadas por el Estado para los respectivos casos. En tales supuestos, la fusión de voluntades se opera sin discusión, por adhesión del administrado (contratante adherente), quien se limita a "aceptar" las cláusulas contractuales preparadas y redactadas por el Estado (predisponente). La falta de discusión de las cláusulas del contrato no impide que éste exista, aunque en él prevalezcan cláusulas reglamentarias (por ejemplo, pliego de condiciones).

Estas cláusulas de adhesión se destacan por ser:

1) pre-redactadas, conformando un verdadero contrato,

2) cláusulas para contratos en general, es decir, de convenciones propuestas a cualquier destinatario.

a) Voluntad contractual tácita.

En relación al consentimiento en los actos jurídicos, éste puede ser expreso o tácito; sin embargo, en el caso de los contratos administrativos el consentimiento de la Administración debe ser expreso; no es factible, en principio, el consentimiento tácito, que es admisible en los contratos privados (arts. 1145 y 1146, CC). El silencio administrativo sólo vale como conducta positiva o asentimiento por parte de la Administración, consentimiento tácito, cuando el orden jurídico expresamente lo prevé. La voluntad de la Administración puede manifestarse tácitamente cuando así ha sido pactado por las partes en el contrato y éste se halle en vías de ejecución, o por la omisión de los actos que debiera emitir si su voluntad fuera contraria a lo actuado por el contratista.

b) Aprobación o autorización administrativa o legislativa del contrato. Control. En ciertas circunstancias la manifestación de la voluntad contractual de la Administración requiere una ley autorizante que concurra a la formación jurídica de la voluntad. A través de dicha ley el Congreso presta su asentimiento o da su consentimiento para que la Administración celebre el contrato, ya sea autorizándolo a priori o aprobándolo a posteriori.

La Administración puede necesitar la autorización legislativa para celebrar determinado contrato o requerir la inversión de fondos que sólo el Congreso puede acordar. En el primer caso la ley simplemente levanta el obstáculo jurídico que impide actuar a la Administración, habilitándola para celebrar el contrato. En el segundo caso, otorga los recursos para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato (crédito presupuestario o autorización de gastar con determinado objeto, hasta la concurrencia de cierta suma, durante determinado tiempo).

La aprobación legislativa supone la participación directa del órgano legislativo en la celebración del contrato, esto es, cuando el contrato debe ser aprobado por ley; pero el contrato es siempre un acto distinto de la ley misma.

Cuando se requiere la aprobación de otro órgano administrativo para la perfección del contrato, la intervención del órgano superior es a fin de completar e integrar la voluntad administrativa. La aprobación es, por tanto, una etapa en el proceso de formación de la voluntad administrativa y el contrato no estará perfeccionado sino con ella..

3. Objeto.

El objeto del contrato es la obligación que por él se constituye. Obligación que tiene por contenido una prestación de dar, hacer o no hacer, querida por las partes. El objeto del contrato, en otros términos, es la consecuencia que se persigue al celebrarlo como factor determinante de la voluntad de las partes (art. 1169, CC).

Los contratos de la Administración pueden tener por objeto una obra o servicio público y cualquier otra prestación que tenga por finalidad el fomento de los intereses y la satisfacción de las necesidades generales. Cláusula abierta ésta, que convierte al objeto de la contratación administrativa en prácticamente ilimitado.

Las cosas que no están en el comercio no pueden ser objeto de los contratos privados, pero sí pueden serlo de los contratos de la Administración, como ocurre con los bienes del dominio público; por ejemplo, una concesión de uso especial de la dominialidad pública. En el contrato administrativo la Administración, durante la ejecución de él, puede variar unilateralmente, dentro de ciertos límites, y en razón del interés público, el objeto del contrato.

El contenido del contrato debe ajustarse estrictamente a las normas del derecho objetivo, debiendo el objeto ser cierto, posible, determinable o determinado y lícito. El contrato que contenga un objeto ilícito es nulo; por ejemplo, la constitución de un usufructo sobre bienes del dominio público sin ley que autorice a hacerla (art. 2839, CC); el llamado a licitación para construir una plaza de toros, estando prohibidas las corridas; o un reñidero, estando prohibidas las riñas; o cláusulas por las que se renuncia contractualmente a los llamados "poderes de poli cía". El contrato ilícito por razón del objeto comprende tres especies diferentes: el contrato ilegal, o contrario a normas imperativas; el contrato prohibido, o contrario al orden público, y el contrato inmoral, o contrario a las buenas costumbres (arts. 21 y 953, CC).

La causa, el motivo o la razón determinante de los contratos de la Administración, es satisfacer un fin público, un servicio público, una necesidad colectiva. Es independiente del móvil que induce a contratar al contratista y del móvil que pueda determinar el contrato en la mente o en la intención del funcionario, que expresa o ejecuta la voluntad de la Administración Pública. Mientras que estas dos últimas son esencialmente subjetivas, corresponden al yo, al fuero interno de los sujetos físicos que participan en su formación, la causa del contrato administrativo es siempre objetiva, está ontológicamente comprendida en el objeto y en la voluntad.

En nuestro derecho positivo nacional, el art. 7º, incs. b , e y f de la LNPA incorpora la causa, la motivación y la finalidad como elementos esenciales del acto administrativo, y de suyo del contrato administrativo, que están comprendidas en el objeto y en la voluntad contractual de la Administración. No hacemos distinciones metodológicas entre causa, motivación y finalidad, porque no creemos en la autonomía de uno y otro término. La causa o motivación y la finalidad son siempre la satisfacción de un fin público, del interés público, cualquiera que sea la especificidad de éste. La Administración debe cuidar de establecer expresamente los motivos determinantes de su obrar. Cuando la ley exige, como en nuestro caso, esa motivación, su omisión provoca la nulidad del acto o contrato que realice o ejecute.

1. Forma.

Tenemos que distinguir entre formalidades y forma. Las formalidades son los recaudos que han de observarse para la celebración del contrato. Pueden ser anteriores (pliego de condiciones), concomitantes (acto de adjudicación) o posteriores (aprobación), al encuentro de ambas voluntades.

La forma es uno de los elementos esenciales. Se refiere al modo concreto de cómo se materializa, exterioriza o instrumenta el vínculo contractual.

En virtud del principio de libertad formal, nada impide, a falta de texto expreso que se exija una forma determinada, que los interesados usen la forma que juzguen más conveniente. Generalmente se requiere la forma escrita, aunque en nuestro derecho no existe reglamentación sobre el particular. Tampoco hay formas especiales genéricas para la contratación administrativa. La forma escrita puede consistir en una escritura pública o en un instrumento público, por la actuación del funcionario administrativo competente (art. 979, inc. 2, CC). Si la normativa establece que el contrato de la Administración conste por escrito, la forma escrita debe reputarse indispensable y condiciona su validez.

La formalización escrita o la instrumentación del acuerdo de voluntades suscripto por las partes es requerida, por ejemplo, para el contrato de obra pública .

Las reglas sobre instrumentación del contrato configuran un régimen específico de contenido administrativo. El Código Civil, se aplica supletoriamente.

La no observancia respecto de las formas prescriptas por leyes y reglamentos para instrumentalizar los contratos administrativos, vicia de invalidez a éstos.

La verificación o demostración de la relación jurídica depende de que los contratos tengan o no una forma determinada. En ese caso, no se juzgarán probados si no estuvieren formalizados en la forma prescripta .

El perfeccionamiento de los contratos depende del derecho positivo. Podemos señalar las siguientes formas:

a) la manifestación recíproca de voluntad de los contratantes;

b) la notificación o comunicación fehaciente de la aceptación, adjudicación, por parte de la Administración;

c) la formalización escrita o instrumentación,

d) la autorización o aprobación del contrato por otro órgano administrativo o por el órgano legislativo.

6.1. Efectos respecto de terceros.

En derecho privado, los contratos no pueden ser ni opuestos a terceros ni invocados por ellos (art. 1199, CC).

Por el contrario, en derecho público, los contratos de la Administración pueden, en ciertos casos, ser opuestos a terceros; tienen efectos que se extienden a terceros que no son partes. Por ejemplo, en las concesiones de obra pública, el concesionario tiene derecho a exigir de ciertos terceros el pago proporcional de la obra (contribuciones de mejoras); en las concesiones de servicio público el concesionario puede adquirir atribuciones de carácter policial, derecho de expropiar (art. 2º, ley 21.499, v.gr. art 6º, decr. 2039/90), de imponer servidumbres administrativas, etc., todo lo cual incide respecto de terceros.

A su vez, los terceros pueden invocar el contrato administrativo, por ejemplo en la concesión de servicio público, por el cual pueden exigir que el concesionario preste el servicio correspondiente en la forma pactada. Lo convenido entre la Administración Pública y el contratista es la ley, a la cual habrán de sujetarse los usuarios del servicio, o de la obra, o los contribuyentes beneficiarios de ella, según los casos.

El precio del servicio público concedido se fija también en el contrato, y los usuarios del servicio están obligados no sólo a ajustarse a él, sino también a soportar las variaciones que la Administración Pública autorice a introducir en él posteriormente.

6.2. Ejecución de los contratos

La administración posee prerrogativas para la ejecución del contrato.

1. Ius Variandi: la adm. podrá modificar las condiciones del contrato hasta un punto racional.

2. Posibilidad de mayores penalidades al contratista que incumpla con sus obligacones

6.3. Prerrogativas de la Administración

Los principios de la autonomía de la voluntad e igualdad jurídica de las partes, quedan subordinados en el contrato administrativo. En este sentido puede decirse que la libertad de las partes queda circunscripta o limitada por la norma que fija el procedimiento para elegir al contratista; la aprobación o autorización legislativa o administrativa, y la subordinación del objeto al interés público. El contratista no tiene, en principio, la libertad de disentir respecto de las condiciones del contrato; sólo puede aceptarlas o rechazarlas, prevaleciendo siempre el interés público sobre los intereses privados. En consecuencia, las prerrogativas de la Administración se manifiestan en la desigualdad jurídica en relación a sus contratistas y en las cláusulas exorbitantes del derecho común.

7. Hecho o acto del Estado (hecho del príncipe)

Cuando la ecuación económico-financiera del contrato administrativo se altera por un acto imputable al Estado, da lugar al denominado hecho del príncipe.

Esta denominación se acuñó en los albores de la formación del derecho público en la Europa del absolutismo y ha sido mantenida y repetida mecánicamente hasta nuestros días. Nuestro país, de indudable tradición republicana, nos impone ser consecuentes y por ello se propone denominar a esta teoría en forma acorde con lo que en realidad ocurre: se trata de hechos o actos del Estado.

El acto lesivo emanado de cualquier órgano o repartición estatal, sea o no de la autoridad pública que celebró el contrato, habilita al contratista para requerir una reparación integral, invocando para ello la teoría del hecho o acto del Estado. Para configurarse la decisión debe provenir de cualquier autoridad pública y afectar el desarrollo del contrato. Así lo ha considerado la Procuración del Tesoro expresando que el hecho del príncipe se funda en el álea administrativa, proviene de actos o hechos de los órganos estatales y justifica una reparación integral.

En el supuesto en que el acto lesivo a los derechos del contratista, provenga de una autoridad pública de una esfera de competencia distinta de la que celebró el contrato, v.gr., un contrato celebrado por una provincia que se vea alterado por resoluciones emitidas por la autoridad nacional, estaremos en presencia de la imprevisión, por ser el acto lesivo ajeno o extraño a la autoridad estatal que celebró el contrato, circunstancia que torna aplicable la teoría de la imprevisión.

Esta teoría se aplica a toda clase de contrato administrativo, pero solamente en los casos de alteración contractual por actos de alcance general, ya que los de alcance particular dan lugar a la responsabilidad contractual del Estado.

El hecho o acto del Estado se manifiesta a través de decisiones jurídicas o acciones materiales que pueden modificar las cláusulas contractuales o las condiciones objetivas o externas del contrato, lesionando los derechos del contratista.

Los principios que fundamentan la responsabilidad del Estado en este caso, radican en los arts. 16 y 17 de la Constitución, en tanto garantizan la protección a los derechos, en especial la inviolabilidad de la propiedad (art. 17), por lo cual el contratista no podrá ver menoscabado su derecho o interés en función del interés público, a consecuencia de una norma o disposición de carácter general que altere la economía del contrato. Por ello, es que procede la indemnización pertinente en los casos de lesión patrimonial al particular. Sólo el acto de poder anormal o extraordinario que afecte la ecuación financiera del contrato da lugar a la aplicación de la llamada teoría del hecho del príncipe, para responsabilizar al Estado, pues el acto de poder normal u ordinario, aun en el caso de disposiciones generales, que sólo tornen un poco más gravoso el contrato, queda a cargo del contratista.

Por otro lado, hay que diferenciar entre responsabilidad por hechos o actos del Estado y responsabilidad contractual del Estado. La primera supone una norma general emanada de la autoridad pública; la segunda supone una disposición o resolución específica relacionada con el contrato administrativo; por ello es que la responsabilidad por hecho del príncipe es indirecta o refleja, es un caso de responsabilidad extracontractual del Estado, a la que el contratista no puede renunciar anticipadamente.

La aplicación de estos principios obliga a la Administración Pública, al Estado, a indemnizar íntegramente al contratista por los perjuicios que el acto estatal le haya causado al alterar el contrato.

Como señaláramos la responsabilidad del Estado por hecho del príncipe se funda en el art. 17 de la Constitución, y de acuerdo a los principios que rigen la expropiación, el contratista tendrá siempre derecho a que se le restituya el valor del daño emergente. En cuanto al lucro cesante, el pago de éste no siempre es reconocido por las leyes que rigen la expropiación. Por lo tanto, el límite del deber del Estado de indemnizar íntegramente a su contratista en estos casos en relación al lucro cesante, dependerá del régimen específico que se aplique.

El acto del Estado puede producir los efectos propios de la fuerza mayor, o sea que pueden ser definitivos o provisionales (resolutorios o dilatorios, respectivamente), dando lugar, según el caso, a la rescisión del contrato o a que se determine la suspensión o paralización de su ejecución.

Para la procedencia de la indemnización se exige que el perjuicio exista efectivamente; y que tal perjuicio sea resarcible, en mérito a que:

a) el daño se haya producido imprevistamente, sin que pudiera razonablemente haberlo tenido en cuenta en el momento de celebrar el contrato

b) que la medida estatal determinante del daño haya sido de carácter general

c) que tal medida provenga de cualquier autoridad pública, siempre que pertenezca a la misma esfera de competencia.

7.1. La imprevisión

Ante circunstancias extraordinarias anormales e imprevisibles, posteriores, y sobrevinientes a la celebración de un contrato administrativo, pero temporarias o transitorias, que alteran la ecuación económico-financiera en perjuicio del contratista, es obligación del Estado asistirlo para que pueda cumplir el contrato. Es la aplicación de la teoría de la imprevisión a los contratos administrativos.

a) Concepto y requisitos.

Es un acontecimiento ajeno a la Administración que no ha podido preverse en el momento de celebrar el contrato, y que si bien no hace imposible la ejecución del mismo, acrece en gran proporción las cargas del contratista y afecta profundamente la economía del contrato.

La imprevisión es, en definitiva, un dispositivo jurídico que permite al contratista obtener un reajuste obligacional y/o la resolución del contrato, como remedios tendientes a reducir su onerosidad a los límites previstos por los contratantes en el momento de la celebración del acto, en el caso de revisión o reajuste del contrato, o la liberación de la obligación directamente, en el caso de resolución del mismo.

La circunstancia que causa el desequilibrio económico es ajena a la voluntad de las partes. Puede ser, incluso, una circunstancia administrativa, pero de otra autoridad pública, por ejemplo medidas adoptadas por la Nación que afectan a un contrato de una provincia. El acontecimiento causante no debe serle imputable al Estado, pues si lo fuera, tendría vigencia el hecho del príncipe.

Trátase de comportamientos reflejos, derivados de las fluctuaciones del mercado, alza de precios, aumentos salariales, desvalorización de la moneda, restricción en los gastos o consumos, etcétera.

En cuanto a su fundamento se parte de la equidad, la buena fe, el enriquecimiento sin causa. La imprevisión para su aplicación en el derecho administrativo, no requiere de una ley formal que la declare vigente o aplicable, pues surge de la Constitución su plena vigencia y aplicación. El fundamento constitucional radica en los arts. 16 y 17, en el principio de igualdad de todos ante las cargas públicas y en la obligación de indemnizar los menoscabos al patrimonio o propiedad. Esos principios son operativos por sí mismos, aun en ausencia de cualquier ley formal.

Además, la previsión normativa del art. 1198 del Código Civil, es un principio general para todo contrato conmutativo, que incorpora el instituto a nivel legal y no sólo en el ámbito del derecho privado, dado que se trata de una categoría general del derecho y, de suyo, en última instancia la regulación civilista es subsidiariamente aplicable en el derecho público.

Interpretado literalmente el art. 1198 del CC parece obvio que cualquiera de las partes contratantes puede invocar la teoría de la imprevisión. En tal sentido, parece que también podría invocarla el Estado. No obstante, la doctrina en materia de derecho público entiende que sólo puede hacerlo el contratista del Estado, pero no el Estado, en cualquiera de sus modalidades de organización centralizada o descentralizada, dado que la ratio iuris de la imprevisión no condice con las cláusulas exorbitantes del derecho privado, que suele titularizar la Administración, ni tampoco con la lesión general o indeterminada a un patrimonio del Estado, que es el de la representación figurada del interés público.

La exclusión no comprende a las modalidades societarias mixtas, en que tienen participación sujetos no estatales (v.gr., sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, arts. 308 a 314, ley 19.550, y sociedades de economía mixta, decr. ley 15.349/46).

La imprevisión es de orden público, en tanto es un medio de asegurar en beneficio del interés público el cumplimiento de los contratos administrativos. Opera como principio contractual implícito que se aplica de pleno derecho y no requiere ser pactada expresamente (arts. 16 y 17, CN; art. 1198, CC). Tampoco puede ser objeto de renuncia por parte del contratante. Se pueden pactar fórmulas de reajustes, pero nunca renunciar a la aplicación de la ley que, por lo demás, es irrenunciable.

Aplicaciones.

En materia de contratos administrativos, la imprevisión en general tiene varias aplicaciones procesales específicas a fin de restablecer el equilibrio de la ecuación financiera del contrato. La imprevisión está contemplada en el derecho sustantivo (art. 1198, CC, y principios de los arts. 16 y 17, CN), que se ha canalizado a través de un derecho adjetivo (mayores costos, leyes 12.910 y 15.285, decrs. 3772/64 y 4124/64; actualización, leyes 21.391 y 21.392; renegociación, ley 21.250 y decrs. 2347 y 2348/76; intereses, art. 48, ley 13.064; desagio, decr. 1096/85, extinción y recomposición, arts. 48 y 49, ley 23.696, etc.), el que ha previsto la mecánica procedimental en los casos de fuerza mayor, caso fortuito, hechos del príncipe y hechos de la Administración u otras causas frustrantes de la ejecución normal del contrato.

1) Mayores costos. En materia de obras públicas el cobro de los mayores costos determinados por el hecho del príncipe o por circunstancias económicas (teoría de la imprevisión), se encontraba expresamente contemplado en las leyes 12.910 y 15.285.

2) Actualización, desagio y convertibilidad. Las fluctuaciones en el valor de la moneda traen como consecuencia alteraciones en el valor de las prestaciones de los contratos administrativos que, de no ser previstas y reguladas por el Estado, impondrían como resultado el imperio de la iniquidad.

Renegociación.

Otra vía procesal por la que se aplica la imprevisión y otras causales frustrantes o interruptivas del contrato, es el procedimiento de la renegociación, previsto unas veces accidentalmente y otras veces establemente, ante procesos económicos distorsionados que quiebran virtualmente la economía y el equilibrio del contrato. Así, en los casos de obras que se encontrasen total o parcialmente paralizadas, se ha previsto la posibilidad de su prosecución mediante "modificaciones en la estructura técnica, reajuste de precio y condiciones, prórrogas de plazo y otras medidas", que permitan la viabilidad de la ejecución del contrato y, de suyo, de la obra. Si no fueren viables algunos de esos remedios o no se acordase la renegociación, se ha dispuesto, generalmente, la "rescisión" o "resolución" del contrato sin penalidades (art. 9º, ley 21.391; arts. 14 a 17, decr. 3772/64).

El art. 49 de la ley 23.696 de reforma del Estado, establece que en aquellos casos en que sea posible la continuación de la obra, o la ejecución del contrato, a pesar de la emergencia que la misma ley declara, se podrá arribar a una recomposición del contrato, a través de un acuerdo entre comitente y contratista, inspirado en el principio que la norma denomina "del sacrificio compartido por ambos contratantes", por el cual las partes se hacen mutuas concesiones a fin de arribar a la transacción. Este acuerdo deberá celebrarse dentro del plazo de 180 días prorrogable por igual período.

Intereses.

La imprevisión es aplicable a todos los contratos administrativos en tanto concurran los requisitos necesarios que la habiliten procesal y sustancialmente. En consecuencia, se aplica a los contratos celebrados por el Estado (nacional, provincial y municipal) y por sus entidades descentralizadas, e incluso por las llamadas entidades descentralizadas "no estatales" (corporaciones, consorcios, colegios, etc.) dentro del plazo de prescripción previsto por el art. 4023 del CC de aplicación analógica.

Proyecto AOM: Días 002 y 003

2011-09-14T16:48:00.002-05:00

Proyecto AOM: Bitácora de un obeso
13 y 14 de septiembre 2011.- Sigo aquí en el nuevo régimen alimenticio, con full peloteo, pero aún es muy pronto para empezar a ver resultados.

El agua, importante para el proceso de hidratación y de demás.

Juro que bajaré al menos de hasta 7 kilos en los próximos días...

Proyecto AOM: Día 001

2011-09-12T23:42:00.000-05:00

Proyecto AOM: Bitácora de un obeso
12 de septiembre 2011.- Hoy comencé mi propio sistema de para bajar de peso. La meta es bajar al menos 15 kilos en dos meses. Peso inicial es de 93 kilos....

¿93 kilos? ¡En que &%$%%& estaba pensando!

Estoy demasiado obeso...

Cynthia Viteri responde a Rafael Correa sobre agresiones a su madre

2011-09-12T16:56:00.000-05:00

Presidente Rafael Correa, usted realmente es ignorante. Ignora que mi madre la Abg. María Leonor Jiménez de Viteri, Presidenta de la Corte de Justicia del Guayas, entró a la Función Judicial hace aproximadamente 25 años, cuando yo era una jovencita estudiante, ¿por qué tendría que renunciar ahora? ¿porque usted lo ordena? ¿Qué cree, que la Función Judicial es su hacienda y que los jueces son sus peones y que al más puro estilo gamonalista ordena despedirlos? ¡Vaya a ordenar a los lacayos que aún le temen! ¿Ignora que ella es Presidenta de la Corte recién desde enero del 2010 y no desde hace 20 años? Se atreve a criticar que ella como jueza no debe dar declaraciones a la prensa y celebra las declaraciones del juez Ángel Rubio que apoya su decisión en torno a la declaración de estado de excepción en la Función Judicial y además aplaude las declaraciones de Germánico Maya que fue miembro del Consejo de la Judicatura, organismo que no hizo nada por resolver los problemas de la función judicial que ahora usted critica y que entró como cuota de la FENAJE cuando la dirigía Luis Muñoz (ahora Ángel Rubio).

Para los que le aplauden todo está permitido, ¿verdad? ¿Exige que renuncie por ser mi madre e ignora que ella sí tuvo la valentía de sentenciar en contra en tres ocasiones a los más altos dirigentes del partido del cual yo era candidata presidencial? ¡Qué paradójico, a la par usted visita en la cárcel a la banda de los come cheques para darle su respaldo! ¡Qué gran diferencia hay entre ella y usted! Ella valiente y usted cobarde, ella incapaz de solapar la corrupción y usted defendiendo a sus funcionarios acusados de corruptos, ella alejada del adulo y usted vive por y para eso, ella se la juega por sus ideales y en usted ya no queda vestigio de ellos.

¡Sea frontal y valiente, Presidente! No esconda su cobardía en su nerviosa sonrisa, ¡diga la verdad! Usted le está ordenando a los tres títeres que tiene en el Consejo de la Judicatura que la sancionen para que al salir ella, el ministro juez Primo Díaz asuma la Presidencia de la Corte de Justicia y salga de la Sala que maneja su juicio en contra del diario EL UNIVERSO y seguir cambiando los jueces hasta que encuentre a los tres que se sometan a sus órdenes y pueda meterse al bolsillo 80 millones de dólares, tomarse el Diario y atemorizar al resto de medios que quedan libres y que denuncian su incompetencia y los actos de corrupción escandalosos de su gobierno y de paso, con la justicia en sus manos, obtener la sentencia en el caso del 30-S, que lo libere en lo posterior del castigo por un delito imprescriptible y extraditable.

Yo estoy orgullosa de mi madre, yo pongo el pecho por ella, ¡dispare! No le tenemos miedo ni a usted ni a los bufones que lo rodean, somos mujeres valientes como lo son las mujeres ecuatorianas, mujeres que vemos en su hipocresía y nerviosa sonrisa el miedo en su rostro. ¿Le molesta que le digan la verdad? ¿Le molesta la gente que no agache la cabeza para que usted se la corte? Pues con nosotras pierde el tiempo, me río de sus bravuconadas, me río de sus amenazas. Ojalá y usted algún día pueda sentir el mismo amor y orgullo que yo siento por mis progenitores. ¡Por ello le tengo lástima!

Dra. Cynthia Viteri de Villamar

Asambleísta

Fundación de Guayaquil

2011-07-25T13:19:00.000-05:00

La fundación de Guayaquil fue un proceso de conquista española en la actual región litoral de Ecuador, con lo cual, después de varios traslados y conflictos con pobladores nativos de culturas precolombinas, quedó definitivamente fundada la ciudad de Santiago de Guayaquil. La conquista se desarrolló entre 1534 y 1547, durante la cual fue cambiando de nombre de acuerdo al lugar de establecimiento, conservando el nombre de su santo patrono.

El proceso fundacional ocurrió tras el ingreso de Diego de Almagro a la serranía norte del antiguo Tahuantinsuyo de los incas, enviado por el marqués Francisco Pizarro desde el Cuzco, con el objetivo de acelerar la colonización de estos territorios y fortificarlos para contrarrestar la eventual invasión del adelantado Pedro de Alvarado, quien venía desde América Central. Almagro fundó la ciudad de Santiago de Quito el 15 de agosto de 1534, cerca de la actual localidad de Riobamba en Ecuador. Tras las negociaciones entre Almagro y Alvarado, la ciudad de Santiago tuvo que ser trasladada a otro sitio, ya que no cumplía con los requisitos impuestos por el rey de España en la Real Cédula expedida el 4 de mayo de aquel año, con lo cual se designó la salida de dos expediciones.

La primera expedición tomó rumbo norte y fundó la villa de San Francisco de Quito el 6 de diciembre de ese mismo año por Sebastián de Belalcázar. A mediados de 1535, salió la otra expedición con destino hacia el litoral, sin embargo, tomaron rumbo sur de vuelta a Piura. Belalcázar agrupó a varios hombres y provisiones para zarpar vía marítima al golfo de Guayaquil y remontar el río Guayas para trasladar la ciudad de Santiago a esta región.

Los nativos de la región fueron el principal obstáculo del establecimiento de la ciudad, ya que opusieron resistencia varias veces ante la presencia de los españoles. La población fundada por Belalcázar a finales de 1535 fue destruida por incendios provocados por los chonos; luego su reconstrucción y traslado en manos de Hernando de Zaera en 1536 también fue atacada en muchas ocasiones, dejando bajas importantes en la población; después, en 1542 el capitán Francisco de Orellana ordenó y ejecutó el traslado de la ciudad a otro sector, sin embargo, tras su salida se llevó consigo a varios soldados dejando desprotegida a la población, por lo cual Diego de Urbina mudó nuevamente Santiago a otra ubicación. Los huancavilcas asolaron nuevamente a los pobladores, quienes se vieron obligados en 1543 a trasladarse cerca del primer asentamiento de Belalcázar. Por último, debido a las guerras civiles entre españoles, se decidió trasladarla definitivamente en su actual ubicación al márgen occidental del río Guayas.

Haz clic en el logo de Wikipedia
para ir al artículo de la Fundación de Guayaquil
redactado por Sageo.

Desde el 30-S hasta los $40 millones

2011-07-22T19:03:00.000-05:00

Plantón en protesta por injusta
sentencia contra El Universo.

Pocos días después del penoso acontecimiento que involucró una severa herida a la moribunda libertad de expresión latinoamericana, varios allegados míos ven con profunda impotencia como el gobierno ha posiblemente iniciado un macabro plan para erradicar a aquellos que se atrevan a "llevarle la contraría". Y es que: en el aire ya se siente una esencia opresora; el miedo ya alcanza los corazones de varios ciudadanos; y las bocas empezaron a cerrarse por miedo a pagar 40 millones de dólares en menos de 33 horas.

La honra de una persona es importante, pero después de todo, donde ha quedado la honra de aquellos a quienes a través de 4 años se les ha venido calificando de idiotas, cadáveres insepultos, buitres, estafadores y demás. La lista de insultos de Rafael Correa es larga, pero ¿a él se le puede enjuiciar por más de 1 millón por algunas de estas expresiones que atacan a la honra de sus opositores?

La gravedad de la situación de Emilio Palacio y El Universo fue haber tocado un tema que al que se le ha creado una especie de barrera inaccesible como lo es el polémico 30-S.

30-S

Crisis política del 30 de septiembre de 2010
A menudo llamado erróneamente "intentona golpista", el 30-S fue un acontecimiento que involucró una huelga general de miembros de la Policía Nacional, quienes pedían que no se les supriman algunos beneficios en sus ingresos. Los reclamos fueron calificados por el gobierno como intento de golpe de Estado, he incluso en su momento se lo denominó intento de magnicidio. Varios procesos de investigación se han dado hasta la fecha y cada vez aparecen varias incongruencias en las teorías gobiernistas.

El problema radica en la forma como fue trasladado Correa desde el Hospital de la Policía hasta el Palacio de Carondelet. Y es que, después de varios enfrentamientos con armas de fuegos entre policías y militares, el presidente autocalificado de "secuestrado" salió en un blindado donde falleció un uniformado, luego entró a Carondelet en una entrada triunfal que, desde el primer momento, lo vi como una escenografía de Hollywood. Estaba todo arreglado parecía, no lo afirmo por temor a represalias gobiernistas, pero muy interno en conciencia habita la opinión de: ¡Esto fue un farol!

Emilio Palacio

Según muchos ciudadanos, incluyendo Palacio y lo cual yo comparto como opinión, el supuesto rescate a Correa involucró el uso de la fuerza a base de disparos de armas de fuego hacia un hospital donde no estaba solo Correa, sino también varios enfermos convalecientes en dicho centro de salud. No importa de quien haya salido la orden del asalto, sin embargo, el hecho conllevó a poner en riesgo la vida de varios pacientes del hospital. Bajo este tema, Emilio Palacio realizó un editorial donde se exponía de manera cruda e irreverente (como debe de ser) su opinión de los hechos, pero esto le trajo consecuencias graves no solo para sí mismo, sino para todo El Universo, quien hasta el momento es el mayor medio opositor y el de mayor respaldo ciudadano.

Mensaje de este blog (03-07-2011)

2011-07-03T00:07:00.000-05:00

Detesto el uso de la violencia física, sin embargo, es mejor defenderse ahora antes de que los delincuentes vayan por nuestros seres queridos. ¡Basta de delincuencia!...

Si los gobiernos son ineptos en seguridad, no estorben a nuestra defensa.

Atentamente.

Sageo Villacrés

La más ociosa de las facultades

2011-07-02T06:32:00.001-05:00

La recién pintada e igualmente
asquerosa entrada a la facultad.

Hace ya más de tres meses salimos de clases en la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad de Guayaquil, y como siempre, da gusto tener tiempo para uno mismo en el cual se puede disfrutar de un buen viaje, hacer cosas fuera de la rutina, incrementar las horas de farras, y demás. Sin embargo, todo eso fue planificado para mes y medio de vacaciones. A partir de ahí, nosotros los estudiantes, nos preparábamos para matricularnos al siguiente nivel (otros lo llaman semestre).

Pero, para nuestra mala suerte, los registros se habían aplazado una semana. Muchos volvimos la semana siguiente y pudimos iniciar el papeleo. Habría que esperar 8 días para regresar a por la papeleta de pago (la gratuidad la deja a $0,ºº así que no hay pago alguno involucrado, solo burocracia inútil). Pero volvieron a aplazar la fecha. Paralelamente a esto, aplazaron también el inicio de clases.

A la otra semana, la misma historia. Aplazado el retiro de la papeleta y el inicio de clases.

A la otra semana, la misma historia. Aplazado el retiro de la papeleta y el inicio de clases.

A la otra semana, la misma historia. Aplazado el retiro de la papeleta y el inicio de clases.

A la otra semana, la misma historia. Aplazado el retiro de la papeleta y el inicio de clases.

A la otra semana, la misma historia. ¡Ya pues! ¡Hasta que hora!

Se nota que el gobierno nos quiere educados gratuitamente, pero a la maldita sea. Y ya es bien conocido el actuar de varios profesores y demás personal administrativo en la facultad de aplazar las cosas, no es nuevo esto. No he escuchado quejas así en otras facultades (bueno no tengo muchos amigos en otras facultades, de hecho no tengo muchos amigos).

Ovejas relajosas en acción.
Totalmente inútiles en
estos casos.

¿Y donde están aquellos "luchadores" de los infinitos frentes en la facultad? ¿Donde están aquellos que se rasgan las vestiduras en pro de una mejor educación? Tarea de vagos auspiciados por sectores políticos que solo actúan cual perros rabiosos cuando sus amos les sueltan la correa para sus propios fines. Ovejas adiestradas ya sea por AP o MPD. Estúpidos e ignorantes que repiten lo que sus superiores quieren que divulguen. ¿Donde están? Piden aulas pintadas, bancas especiales, pizarras más limpias, aseo en las aulas, pero nunca piden clases contínuas, nunca piden el endurecimiento del pénsum académico, ni el veto de clases inútiles (como Lógica & Ética). Falsos salvadores que siempre aparecen cuando también lo hacen las cámaras de televisión, faranduleros. Puñado de vándalos que lanzan piedras en la calle (destryendo propiedad privada) para que otros profesores corruptos les ayuden en otras materias.

Hoy 2 de julio de 2011, dejo constancia escrita de que nos han informado de que el inicio de clases ha sido aplazado nuevamente. De momento, la fecha está declarada para el 11 de julio. Ojalá y no se aplace nuevamente.

La pregunta 11 de la consulta

2011-05-01T23:31:00.000-05:00

A pocos días de que se realice la muy debatida Consulta Popular 2011, ya existen varios sectores seguros de que va a ganar el Sí en la mayoría de preguntas y -en cierta forma, muy a mi pesar- no dudo de que vaya a tener un arrasador resultado esa opción. Sin embargo, propongo -aunque de manera poco formal- anexar una nueva pregunta a la dichosa papeleta (muy feo modelo, por cierto):

Pregunta 11:
¿Está usted consciente del contenido del referéndum constitucional y consulta popular, lo ha debatido y no se ha dejado llevar por la simpatía a determinados sectores políticos?

Es mi deber recordar, que no se vota por Correa, ni por Nebot, ni por Gutierrez. Quienes voten por el Sí presentando como argumento su simpatía por Correa, o aquellos que votan No porque lo aborrecen, no son los indicados para decidir el destino de otros, los cuales se han interesado por estudiar detenidamente cada una de las 10 preguntas en cuestión.

La pregunta parece tonta -y puede que lo sea-, pero encierra 3 objetivos claves para desenmascarar a los no aptos para votar. Yo se que en el distorsionado concepto que tenemos de "democracia", todos tienen el derecho de votar (aunque de verdad es prácticamente una obligación mal impuesta), sin embargo, la opinión (llamémosle opinión por cortesía) de los estúpidos, ignorantes y ociosos no deberían marcar el destino de los intelectuales y dedicados ciudadanos de un determinado pueblo, no deben éticamente, ni siquiera por ser mayoría, ya que estar en una mayoría no significa tener la razón. Y aún teniendo la razón, la realidad de un individuo es muy diferente a la de otros.

Desenmascarando a los "no aptos"

La primera parte de la pregunta: estar consciente del contenido del referéndum y consulta, está dirigida a ese gran sector de la población que no se encuentra al tanto de los objetivos de cada consulta y que a última hora pide consejo al vecino más cercano, o simplemente vota lo primero que se le ocurra.

La segunda parte: debatir el contenido, serviría para conocer cuantos votantes han dejado el segundo nivel de lectura comprensiva y empezaron a volcar sus conocimientos, opiniones, objetivos e ideales, para tener como resultado un criterio formado en base a las necesidades de cada individuo.

La tercera parte: no dejarse llevar por simpatía a ciertos sectores políticos, está dirigida para la mayor parte de la población que votará Sí solo porque les gusta Correa o votará No por que les cae mal. Esto no se trata de un concurso de popularidad, son temas que tienen que ver delicadamente con la vida diaria de cada uno de los ciudadanos que pagamos impuestos para ser tratados decentemente y con libertades.

Aquellos que a conciencia voten Sí, están aptos para ser considerados en el padrón electoral (aunque hay quienes votaría Sí en esta pregunta solo por estar a favor de Correa). Pero aquellos que voten No, por favor, que no destruyan la vida de los responsables e interesados.

SageoVlog - Piloto

2011-04-16T17:35:00.000-05:00

Episodio Piloto de mi videoblog personal. Aún falta mucho por mejorar, pero es un comienzo.

Imágenes de abril de 2011: Parte 3

2011-04-14T21:35:00.001-05:00

Imágenes de abril de 2011: Parte 2

2011-04-12T04:06:00.000-05:00

Imágenes de abril de 2011

2011-04-09T02:44:00.000-05:00

Estas son las siguientes imágenes para el blog sageow...

El ser, el deber ser, y el querer ser

2011-03-10T02:50:00.000-05:00

Tras varias sesiones de estudio, el catedrático expone sus criterios, como es a menudo en sus clases, tratando de infundir su ideología política revolucionaria en las mentes aún en desarrollo de los estudiantes de primer nivel de Derecho. Es precisamente el encargado de la asignatura de Derecho Político quien, con un tinte pro-correísta (aunque afirma que no es afín a Su Majestad), defiende a capa y espada cualquier pensamiento rojo. Escuchaba así como defendía el autoritarismo, al manifestar que la sociedad debería pasar de el ser hacia el deber ser, en donde la sociedad estaría regida por una especia de norma moral suprema controlada por un colectivo social cambiante que de forma coercible impone a los individuos su accionar en el día a día.

Pronto pasó de esos cortas palabras a una realidad alterna en donde el estado capitalista, en donde primaba el ser, debía y deberá perecer para de sus escombros pasar al nuevo nivel de la sociedad: el estado socialista, en donde reinará el deber ser. Esto da paso a la aprobación de un Estado inmenso, con amplias atribuciones, ya que para él, mientras más poder detente el Estado, mejor y más fácil se podría aplicar cambios defectuosos en la sociedad.

Este pensamiento ya fue compartido por varios otros políticos en el mundo, los cuales presentaron modelos nefastos e inútiles, deficientes desde su primer paso en la marcha. Modelos como la Italia fascista, la Alemania nazi, la Unión Soviética, la Cuba post-revolución, entre otros, son las ejemplos más acertados en los que, mientras más amplio crezca el Estado, menos serán las bases para el desarrollo comercial, y que la única manera en que la sociedad podrá desarrollarse (aunque de forma totalmente ineficiente) será por la vía de la coacción.

El individuo, que estaría oprimido bajo normas que no son compatibles con él, generará un bajo rendimiento en sus labores, Cuando la labor se deplore, su Estado basado en el trabajo del colectivo presentará una fisura en su armadura "perfecta". Cuando ello ocurra solo podrán utilizar una vía: lo mismo Robespierre creyó necesario para purgar la sociedad donde el vivía.

A mi profesor le falto algo: ver por el individuo. Esto no termina en el deber ser, sino en el siguiente paso para construir una sociedad que este a gusto consigo misma, mediante el querer ser. Donde las personas, por su cuenta, buscarán sus propios medios para su desarrollo, independientes de cualquien control de una mayoría que los oprima bajo sus normas. En ello estaría ese fin, que varios rojos sudamericanos han olvidado, esa palabra tan distorsionada últimamente, ese ideal infinito indestructible: la Libertad.

Por Guayaquil libre de invasiones

2011-01-02T14:06:00.001-05:00

Un conjunto de individuos se meten en terrenos que no les pertenecen para habitarlos, irrespetando la propiedad privada, hacen clausurar fábricas cercanas que necesitaban estar alejados de la población, luego constituyen una mafia dentro de esta localidad lo que genera delincuencia; tras de esto, piden legalización, haciéndose las victimas de la falta de atención de gobiernos tanto centrales como municipales, por lo tanto a las bravas claman por: escrituras, alcantarillado, energía eléctrica, calles asfaltadas, red de telecomunicaciones, y más. Mientras tanto, las luchas por popularidad de los gobiernos nacionales y locales, hacen que luchen por votos dentro de estos sectores, que logran contener una gran cantidad poblacional, con lo cual llegan a consentir a estos individuos que son solo peones de una red mafiosa que opera en las sombras: los traficantes de tierras.

Pero ya no están muy ocultos. La mayoría de guayaquileños sabíamos que Balerio Estacio (ex PSC, asambleísta Alianza PAIS) y su familia operaban como viles traficantes de tierras. Pero escudado de varios recursos legales, era intocable. Jaime Toral también era otro de los sospechosos. Gente que tiene ya un historial y una fama de relacionarse con la delincuencia, podía banderearse libremente con este negocio. Pero mientras estas invasiones avancen, avanzará también la delincuencia que busca a estas localidades para tomar como bases de operaciones.

Ya están siendo enjuiciados algunos, ojalá y no quede en la impunidad. Pero nosotros, los verdaderos ciudadanos que aman a esta ciudad, debemos continuar en la lucha por un mejor Guayaquil. Digamos no a la delincuencia, no a las invasiones, no al irrespeto de la propiedad privada.

Fuente de gráficos y fotos: El Universo

Los peligros de una China que se levanta

2010-12-13T18:22:00.000-05:00

Hacia el final de 2003 y principios de 2004, los líderes de China dejaron a un lado la rutina de gobernar 1.300 millones de personas para pasar un par de tardes estudiando el ascenso de grandes potencias. Y se preguntaron si la nación sería capaz de ocupar su lugar sin que nadie recurriera a las armas.

En muchos aspectos, se ha esforzado para tratar de tranquilizar a un mundo ansioso. Ha prometido en repetidas ocasiones que busca la paz solamente. Ha gastado libremente en ayuda e inversión, ha resuelto disputas fronterizas con sus vecinos y ha apoyado las fuerzas de paz de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales. Cuando Corea del Norte bombardeó una isla de Corea del Sur el mes pasado, China por lo menos trató de crear un plan para frenar a su vecino.

La lección de historia de los líderes chinos les ha enseñado que la relación que determina si el mundo está en paz o en guerra es aquella entre un pareja de grandes potencias. A veces, como con Gran Bretaña y Estados Unidos, que les va bien. A veces, como entre Gran Bretaña y Alemania, que no es así.

Hasta ahora, las cosas han ido muy bien entre Estados Unidos y China. Mientras que el país asiático se ha dedicado al crecimiento económico, la seguridad de Estados Unidos se ha centrado en el terrorismo islámico y la guerra en Irak y Afganistán. Pero ambos desconfían entre sí. China ve a Estados Unidos como un poder menguante que finalmente tratará de bloquear su propio ascenso. Y Estados Unidos se preocupa por cómo el nacionalismo chino, alimentado por el redescubierto poderío económico y militar, se expresará.

Los pesimistas creen que China y Estados Unidos están condenados a ser rivales. Las visiones de los países de una buena sociedad son muy diferentes. Y, como el poder de China crece, también lo hará su determinación de salirse con la suya y hacer las cosas en el mundo. Estados Unidos, por el contrario, inevitablemente se resistirá a renunciar a su preeminencia.

Probablemente tienen razón sobre las ambiciones de China. Sin embargo, China no tiene por qué ser un enemigo. A diferencia de la Unión Soviética, ya no está en el negocio de exportar su ideología. A diferencia de las potencias europeas del siglo 19, no está tratando de acumular nuevas colonias. Y China y Estados Unidos tienen mucho en común. Ambos se benefician de la globalización y de apertura de los mercados donde compran las materias primas y venden sus exportaciones. Ambos quieren un mundo prácticamente estable en el que las armas nucleares no se diseminan y estados indeseables, como Irán y Corea del Norte, tengan pocas oportunidades para provocar el caos. Ambos tendrían pérdidas incalculables con la guerra.

La mejor manera de convertir a China en un oponente es tratarlo como tal. El peligro es que las discusiones y peleas deterioran las relaciones entre China y Estados Unidos, al igual que la amistad entre Alemania y Gran Bretaña se derrumbó en las décadas anteriores a la Primera Guerra Mundial. Como ya está sucediendo en la defensa.

La historia demuestra que las superpotencias pueden coexistir pacíficamente cuando el poder creciente cree que puede surgir sin obstáculos y el otro cree que la forma en que funciona el mundo no está fundamentalmente amenazado. Así que una escalada militar debe ir acompañada por una acumulación de confianza.

Hay muchas maneras de sembrar la confianza en Asia. Una de ellas sería ayudar a garantizar que las disputas y malentendidos no se salgan de control. China, por lo tanto, debe ser más abierta acerca de su doctrina militar, su postura nuclear y su programa de misiles.

Ambas potencias deben tratar de trabajar multilateralmente. En lugar de la confusa competencia actual, Asia necesita un único foro de seguridad regional, como la Cumbre de Asia Oriental, donde se pueden hacer negocios. Los países asiáticos también podrían colaborar más en la seguridad no tradicional que aumenta la confianza, como la salud, protección del medio ambiente, lucha contra la piratería y el terrorismo, cuando estas amenazas crucen sus fronteras.

China y Estados Unidos tienen una ventaja sobre las parejas de grandes potencias de la historia: Vieron cómo el siglo 20 estuvo desastrosamente mal. Está en ellos asegurarse de que el 21 sea diferente.

Fuentes:

The Economist

Diario Expreso

Fecha oficial de la fundación

2010-12-04T13:03:00.000-05:00

La fundación de la ciudad de Guayaquil es uno de los temas más interesantes de nuestra historia, y ciertamente uno de los menos claros. Los estudios e investigaciones de varios autores no han podido especificar a ciencia cierta lo ocurrido entre 1534 y 1547. Esto nos deja con la interrogante de: ¿Cual es la fecha de la fundación de Guayaquil?, y la respuesta para ello es: ¡No se sabe!

Tiempo atrás, mucho antes de las hipótesis de los investigadores Miguel Aspiazu Carbo y Rafael Euclides Silva, la falta de documentación que permitiera determinar de manera incuestionable la fecha de la fundación de la ciudad, los historiadores preocupados por el tema realizaron profundas y exhaustivas investigaciones que arrojaron resultados en los que no siempre coincidieron. Esto contribuyó a que la confusión fuera en aumento y que al calor de la polémica se generaron apasionantes debates en los que cada uno de los involucrados o expositores defendía sus descubrimientos o teorías de manera muy convincentes y apasionada.

Buscando una respuesta definitiva a esta incógnita, el 24 de septiembre de 1929, el Consejo Municipal, motivado por una solicitud del director de la Biblioteca Municipal, don Carlos Matamoros Jara, encargó a los más destacados historiadores de la época, una investigación que permitiera definir la fecha en la que debía festejarse nuestra fundación.

El producto obtenido fue una declaratoria firmada por los señores Carlos Matamoros Jara, José Antonio Campos, Eleodoro Avilés, Modesto Chávez Franco, José Gabriel Pino Roca y el doctor Pedro José Huerta (actuando como secretario don Juan Antonio Alminate), en el que decían que: "Habiendo agotado la información contenida en los repositorios documentales y no pudiendo encontrarse el documento que certifique la fecha en que se llevó a cabo la fundación de la ciudad de Guayaquil, esa junta de cronistas sugería al Ilustre Ayuntamiento Porteño, se siguiera utilizando la fecha patronal de la ciudad, festejada desde tiempos pretéritos"; a más de esto, también sugerían que al no poder contar con un año preciso, se mantuviera el del asentamiento definitivo. De esa manera quedó consignada, desde 1929, la fecha del 25 de julio de 1538 como la que debía usarse para recordar la fundación de nuestra ciudad. y el nombre de Francisco de Orellana como el responsable.

Desde entonces y hasta ahora, esto se ha mantenido invariablemente como la postura oficial.

Urdesa, 56 años después

2010-11-20T22:35:00.000-05:00

Texto tomado de una publicación de El Universo

Un barrio de 300 hectáreas

12 de noviembre del 2010

Todo empezó hace 56 años, cuando el constructor Ernesto Estrada realizó un sobrevuelo que dejaba ver un terreno asentado sobre el estero Salado.

Era una extensión de tierra de aproximadamente 300 hectáreas que fue adquirida por la empresa constructora Edificaciones Ecuatorianas S.A., en un remate público realizado por la Junta de Beneficencia de Guayaquil en 1954 a un costo de “15 millones de sucres”, cuenta el empresario chileno Jacobo Ratinoff, uno de los integrantes del proyecto urbanístico.

Ernesto Estrada, Julio Vinueza y Jacobo Ratinoff decidieron asociarse y formar una sociedad denominada Urbanizadora del Salado S.A., para adquirir la tierra y comercializar el proyecto en ese entonces más grande de desarrollo residencial en Guayaquil.

“En esa época fue una transacción poco común y muy importante y, por qué no decirlo, una gran y riesgosa aventura empresarial, pues nunca se había pensado en desarrollar sobre un pantano una urbanización de tal envergadura”, señala Jacobo Ratinoff vía mail desde San Francisco, donde reside.

Esta urbanizadora contrató al arquitecto chileno Alamiro González, quien hizo el diseño de la ciudadela. “Así nació lo que hoy se conoce como Urdesa”, dice con orgullo Julio Vinueza, otro de los pioneros.

Afirma también que las ventas fueron un éxito, pues en ese entonces Banco La Previsora, cuyo dueño era su suegro, Víctor Emilio Estrada, otorgaba créditos de hasta diez años para que las personas pudieran adquirir sus viviendas.

Cuenta Julio Vinueza que el principal problema de la ciudadela era su ingreso. “Lo que se hizo fue construir un pequeño puente entre Miraflores y Urdesa, que todavía existe pero mejorado”, indica él.

Ratinoff recuerda que tuvieron que construir un acceso al terreno pues lo que hoy es la av. Kennedy terminaba al pie del Estero. Se lo hizo instalando grandes tubos que permitieron el flujo y reflujo de las aguas del estero y “sobre estos tubos, un relleno de piedra para el tránsito a los terrenos de Urdesa”.

Fue un impacto para la gente, que quería comprar lotes fácilmente. Para su venta, Urdesa fue dividida en cuatro sectores: los de 2.000 m² que daban frente al estero; el sector 1, de 800 m²; sector 2, de 400 m²; y el sector 3, de 250 m².

“Tal fue el éxito que en un fin de semana logramos vender hasta 50 lotes y casas”, dice Ratinoff, quien estaba a cargo de la venta.

Los primeros en llegar

Para 1958, Urdesa ya estaba casi terminada, pues contaba con los servicios básicos: agua potable, alcantarillado y alumbrado.

Una de las primeras viviendas en construirse fue la de la señora Ana María Salas de Wray, en Víctor Emilio Estrada y Circunvalación Sur. Y la casa donde ahora funciona el Banco del Pacífico, que perteneció a Alberto Wright y conserva su diseño arquitectónico original.

“Era puro monte, no había alumbrado eléctrico y había mucho polvo porque las calles no estaban asfaltadas”, recuerda Ana María Salas, quien vivió 42 años en Urdesa.

Otros de los pobladores iniciales fueron German Abad Valenzuela, Armando Arce, Miguel Béjar, Pepe Ceballos, Raúl Lebed, Miguel Macías, Fidel Miranda Robalino, Hipatia Paladines, Juan Carlos Faidutti, León Febres-Cordero, José Ferretti, Thomas Hollihan.

La entrada principal de Urdesa se ubica al bajar el puente de la Kennedy, que conecta a la Víctor Emilio Estrada y las dos Circunvalaciones.

Las calles están ordenadas alfabéticamente por nombres de árboles nativos: Acacias, Bálsamos, Cedros, Dátiles, Ébanos, Ficus, Guayacanes, Higueras, Ilanes, Jiguas y Laureles.

En el 2005, el Municipio inició el proceso de regeneración urbana.

Para Martha Béjar de Múgica, secretaria de Accur, la Asociación Cívica y Cultural de Urdesa, creada en 1973 y que cuenta con 45 socios y 15 directores, la ciudadela fue un ejemplo de progreso urbanístico. Pero hoy evidencia problemas propios del crecimiento poblacional.

“El progreso ha sido para ciertos sectores lo que causa molestia en las zonas internas, puesto que hay exceso de tráfico y falta de seguridad”, expresa ella, quien reside hace 51 años en el sector.

Julio Vinueza, de 89 años, también vive allí (en Circunvalación Norte y calle Sexta) haciendo honor a un proyecto que ayudó a desarrollar y que tiene un significado especial puesto que la vía principal lleva el nombre de su suegro, Víctor Emilio Estrada Sciacaluga, padre de su esposa Leonor Estrada Ycaza.

Batalla de Guayaquil: Parte I

2010-11-05T23:30:00.000-05:00

Causas

La Batalla de Guayaquil se desarrolló el 24 de septiembre de 1860. Este episodio de la historia ecuatoriana es, en la actualidad, muy minimizado al momento de enseñar Historia Nacional a los estudiantes de primaria o secundaria de los varios institutos educativos. La culpa talvéz radica en la ineficiencia de los maestros de escuela, como también en los libros de historia editados por los muchos historiadores centralistas. Pero no nos enfoquemos en estos problemas actuales y tratemos de analizar los hechos que causaron dicho acontecimiento histórico.

La tragedia se agudizó con la renuncia del presidente Francisco Robles, quién debió concluir su período de gobierno a finales de 1860. Tras esto, varias Jefaturas Supremas se crean en diferentes ciudades de la nación. La caída de Robles significó la entrada a un período que terminaría catapultando a Gabriel García Moreno hacia la presidencia y con ello también el auge y dominio del conservadurismo. Esta es la información que resalta a la luz cada vez que se habla del tema, pero las causas comenzaron a comienzos del período de Robles.

En 1802, antes de que comenzara la era independentista en América del Sur, don Carlos IV de Borbón, rey de España, dictó la Real Cédula de dicho año, en la cual da ciertas atribuciones al Virreinato del Perú sobre varios territorios en la actual amazonía ecuatoriana.

La delincuencia del siglo XXI

2010-08-01T22:33:00.000-05:00

Es común destacar la belleza de Guayaquil en tiempos de festividades, y con eso se encuentra el hecho de resaltar los destinos turísticos, repasar las grandes hazañas del pasado y enorgullecernos con la bondadosa herencia de los que forjaron nuestra identidad. Sin embargo se nos hace difícil exponer lo que está mal dentro de la urbe y en este tema resalta de manera impresionante la delincuencia.

El gobierno del dictador Correa propone un modelo de socialismo del siglo XXI, en el cual no se ha hecho efectivo un solo plan de control del hampa en las grandes ciudades del país. Así, mientras el gobierno vive en su nube rosada, nosotros vivimos en el mismo infierno con una "paranoia del siglo XXI", que no es otra cosa que una versión mejorada de lo sufrido a finales del siglo pasado. Lo peor es que, lejos de eliminar este cáncer, la propia sociedad toma una actitud auto-destructiva y con ello promociona que se afiance la violencia.

Nos están jodiendo la vida y nosotros no hacemos más que sentarnos cruzados de brazos, esperando ser los siguientes en ser asaltados con una estoica resignación.

En los actuales días no se puede usar accesorios ni joyas en las calles por temor de ser víctimizados por los antisociales. Justamente un día le comenté a un amigo que fui testigo de un "arranchón" de una cadena a una señora en pleno centro urbano de Guayaquil; y mi amigo, en lugar de sentir repudio hacia la actitud de aquel sujeto, recriminó la forma de vestir de la señora diciendo «...pero la vieja tiene la culpa por salir alhajada». Yo considero que no es acertado la afirmación de mi amigo (y de muchas personas que piensan igual), ya que no podemos juzgar a ella por la forma que ella quiera lucir, ella tiene el derecho de salir a la calle con lo que ella desee, el que no tiene derecho alguno de tomar propiedad ajena es el sujeto, sin embargo, al guayaquileño se le ha olvidado ese pequeño detalle y con ello aporta, deliberadamente o no, a justificar a escorias como ese ladrón. Ese arranchón es grave, pero es solo una pequeña muestra de lo que ocurre a cada momento en esta ciudad.

Por citar algunos casos: me enteré que a un amigo lo asaltaron dos sujetos armados ingresando a la fuerza al taxi donde iba y tras sustraerle lo que llevaba en aquel momento le obligaron a darle la clave de su tarjeta de débito, justo el día de su paga. Los frecuentes robos a celulares no causa novedad a los guayaquileños: un día a una amiga le robaron su teléfono celular en la mañana y le intentaron hacer lo mismo en la tarde y en la noche del mismo día en diferentes lugares de la ciudad.

Puedo pasar todo el día redactando una lista de los actos de delincuencia de los que me he enterado recientemente, pero «a lo hecho, pecho». Lo que importa es identificar la fuente del problema y presentar propuestas en pro de corregir este mal.

Así se formulan las preguntas:

¿Que estimula la delincuencia?
¿Como opera la delincuencia?
¿Como frenar la delincuencia?

Se inició el análisis por un Guayaquil sin delincuencia.

¡Por Guayaquil independiente!

La revolución no liberal y la enemistad de dos ciudades: Episodio 1

2010-07-06T23:03:00.001-05:00

Cada 5 de junio se cumple un año más de memoria del inicio de la muy famosa Revolución liberal, la cual de liberal tiene muy poco. A través de los años, nos han metido en la cabeza mucha basura gubernamental. Los impuestos, la unidad nacional, el sacrificio por la nación (acuartelamiento) y el amor incondicional a la patria (a la cual suelen confundir con el Estado), etcétera. Entre estos, se encuentra la vil mentira de la "unidad nacional", que no es más que la forma para tratar de cubrir y ocultar la enorme rivalidad entre las ciudades con mayor densidad poblacional: Guayaquil y Quito.

La revolución liderada por Eloy Alfaro marcó el inicio de una nueva etapa en la nación ecuatoriana, implementando para ello el laicismo y ofreciendo uno que otro derecho más. Sin embargo lo que estalló no fue simplemente una guerra entre facciones políticas (liberales entre comillas contra conservadores curuchupas), sino más bien un enfrentamiento entre los guayaquileños y quiteños que aún mostraban varias divergencias. Los disturbios entre las ciudades comenzaron mucho antes de la misma fundación de la república; incluso mucho antes de la era independentista.

Ya desde la colonia, la ciudad de Guayaquil se había visto afectada por el centralismo quiteño típico de la administración española, algo que impedía su crecimiento prometedor como potencia comercial en todo el Pacífico. Claro está, toda culpa no era quiteña, pero si influyó demasiado la actitud de quemeimportismo por partes de las autoridades de la Real Audiencia frente a varios problemas serios como el control de incendios y la piratería. Al declararse independiente de la corona española, Guayaquil buscó un destino independiente de Quito, a tal punto de proclamarse república independiente. Nuevamente fuimos enlazados con Quito, por la invasión de Simón Bolívar, quien no aceptaba la idea de que Guayaquil no necesitase de él para su independencia.

La Gran Colombia prometía mucho pero en realidad fue un fiasco de nación, creada únicamente para darle cierta divinidad y mayor trascendencia al personaje de Bolívar. El Departamento de Guayaquil presentó la primera piedra para el declive gran colombiano al rebelarse en contra del gobierno centralista con ayuda del presidente peruano (nacido en territorio ecuatoriano) La Mar en 1927, aunque no tuvo mucho éxito. Este acto llevaría a la separación de los distritos y al eminente final de la nación bolivariana.

Una vez creada la República del Ecuador, Guayaquil de mala gana se adhirió: la creación de Ecuador fue el 13 de mayo y nuestra ciudad se anexó el 12 de abril. Tras la creación de la primera constitución en Riobamba, no se estaba completamente seguro a quién otorgarle el poder como primer presidente. Una opción era Vicente Rocafuerte el cual tenía apoyo de la creciente cúpula de comerciantes y empresarios de Guayaquil (y de toda el litoral en general), y la otra opción era el general Juan José Flores el cual mantenía un gran apoyo por parte del poder de los terratenientes de la serranía (especialmente en Quito). La historia nos cuenta a quien se eligió, y nos presentan absurdas razones como la de estrechar lazos con los vecinos ex integrantes de la Gran Colombia; pero muchos podemos descifrar cual es la verdad (quiero creer que somos muchos).

Fin del Episodio 1

El final de nuestra república

2010-05-24T12:56:00.000-05:00

Las diferencias de las dos realidades con las que vivimos a diario se hacen notables en el momento que el individuo per se empieza a interesarse en la historia, pero para ello es imprescindible no buscar en una sola fuente, en una misma fuente, ni en la fuente más común. La historia nacional nos ha enseñado a través de los tiempos el heroísmo de Simón Bolívar, sus proezas y desempeño para darnos la "libertad". Estos criterios son aceptados por la mayoría de personas que aprenden esto desde la educación primaria y nos lo siguen repitiendo una, y otra, y otra, y otra vez, hasta que se vuelva ley en nuestras vidas alabar al "Libertador", y sea una especie de pecado hablar mal de él.

Y nos pueden engañar vilmente con la idea de que el 10 de agosto de 1809 es la verdadera fecha del inicio de la independencia del territorio, pero jamás podrán callar a los pocos, que dedicando un poco de tiempo al estudio de la historia, han logrado desenmascarar las mentiras que la Academia Nacional de Historia trata de inculcar a todos. Y la verdad es que ese fracaso de independencia, en realidad, no es una independencia, ya que basta leer el "acta" de aquella junta para darse cuenta de lo que realmente ocurrió en la tan famosa "Luz de América". No fue el "primero", no fue "grito", ni se trató de "independencia". Pero esta publicación no se centrará en los hechos ocurridos en 1809, sino en la destrucción de la república guayaquileña en las manos de Bolívar en 1822.

Podrá ser considerado un gran personaje en Venezuela, Colombia, Perú y en casi todos los países sudamericanos, e incluso se acepta que se lo considere como tal en Quito, y en Cuenca; pero cuando un guayaquileño muestra reverencia ante la imagen de ese tipo, realmente es indignante. Ni siquiera se atreven a recordar a los próceres Olmedo, de Villamil, Antepara, Ximena, sin embargo de Bolívar, hasta su natalicio lo celebran. ¡No! Guayaquil y su provincia no necesitó de Bolívar ni de sus generales para obtener su independencia del imperio español.

Tras la independencia de Guayaquil, alcanzada el 9 de octubre de 1820, rápidamente se crea un ejército guayaquileño con el ánimo de combatir a las fuerzas realistas restantes en su provincia y como acto noble deciden también pelear por la independencia de Cuenca y Quito, a la vez que asegurarían su independencia. El prócer José Joaquín de Olmedo convocó para noviembre del mismo año un congreso donde estaban representados todos los pueblos guayaquileños (es decir, de su provincia), los cuales decidieron la creación de un Estado independiente ajeno a cualquier proyecto extranjero de expansionismo continental. Crearon su constitución propia y decidieron que el destino de Guayaquil sería el de independiente tanto de España, como de cualquier otro Estado. Sin embargo, los demás países, deseosos de integrar a Guayaquil a su territorio, jamás reconocieron a dicho Estado, pero eso no detuvo a los "patriotas de octubre" y siguieron con su proyecto independiente de la Provincia Libre de Guayaquil.

Como enviado de negociaciones de Bolívar, llegó Antonio José de Sucre a la ciudad de Guayaquil y, tras pactar con Olmedo y los demás personajes principales del gobierno, decidieron fusionar a la División Protectora de Quito (ejército guayaquileño) con el Ejército Libertador (ejército grancolombiano) y con ello librar la "Campaña del Sur". Sucre comprendió que en aquel momento no era conveniente negociar la anexión de Guayaquil a la Gran Colombia, ya que más importante era la emancipación de los pueblos restantes.

Finalmente, la última batalla de la independencia del actual territorio ecuatoriano se desarrolló en los alrededores del volcán Pichincha el 24 de mayo de 1822, en la cual flameó victoriosa la bandera guayaquileña. De hecho, Abdón Calderón portaba la bandera albiceleste de Guayaquil al pertenecer al batallón guayaquileño "Yaguachi" en aquella batalla, y no la tricolor colombiano como siempre lo ilustran en los libros aprobados por la Academia Nacional de Historia. Tras la victoria independentista se le ofreció a Cuenca y Quito integrarse a la república guayaquileña, sin embargo, rápidamente decidieron integrarse a la Gran Colombia, esta actuación era obvia ya que los problemas con el tema regionalista han existido desde la colonia.

La batalla de Pichincha fue el comienzo del fin de la república guayaquileña, ya que al haber alcanzado integrar a Quito y Cuenca a su proyecto de integración regional, Bolívar se dio cuenta de la gran importancia económica de la Provincia Libre de Guayaquil. No podía permitirse que Guayaquil permanezca independiente o en su defecto que el Perú se la anexe para él.

En Guayaquil, habían tres facciones (como nos han enseñado desde la "escuelita"), sin embargo, no tenían el mismo número de adeptos todas ellas. En realidad solo una poca cantidad de guayaquileños querían integrarse a la Gran Colombia, ya que no tendrían mucho beneficio, y más factibles veían las otras dos opciones: integrarse al Perú o quedarse independientes. Existían muchas personas que pensaban como Olmedo, sin embargo la cúpula de comerciantes confiaba en tener un mejor mercado al anexarnos al Perú, ya que de hecho compartíamos ciertas similitudes con las ciudades costeras peruanas e historia comercial. Estas opciones llegaron a los oídos de los "libertadores" Bolívar y San Martín, quienes veían a la ciudad y su provincia como un premio a obtener.

Bolívar expresó sus deseos de anexar a la ciudad e incluso de declaró a Olmedo: "Una ciudad y un río no hacen una nación". Más aún, en cartas enviadas a su amigo, Francisco de Paula Santander, califica a nuestra república como "pueblo afeminado y nada militar". Sin embargo, para negociar de buenas maneras trata de retractarse adulando al gobierno guayaquileño y refiriéndose en buenos términos a la Provincia Libre de Guayaquil.

San Martín decide venir a Guayaquil, pero Bolívar se le adelanta. El venezolano no entra de forma pacífica a la ciudad, sino que trajo varios batallones con él, de manera que prácticamente ocupó e invadió la soberanía guayaquileña. Olmedo indignado le deja conocer su descontento y se autoexilia a Lima. San Martín llegó después a Guayaquil, y al ver una ciudad totalmente sometida, decide tratar el destino de los reductos realistas en el continente. La "Entrevista de Guayaquil" se desarrolló el 26 de julio de 1822 y decidió la casi inevitable, marcando el final de nuestra república. Oficialmente nos integramos a la centralista República de la Gran Colombia el 31 de julio de 1822 y nos convertimos en el "Departamento de Guayaquil" del Distrito del Sur de una nación que desde su comienzo estaba destinada al fracaso al crearse con el corazón y la desesperación, más no con el cerebro y la cordura.

A Bolívar no le bastó ser considerado una especie de deidad, sino que quiso ser un gobernante sobre los pueblos que "liberó", por ello creó su Gran Colombia. Guayaquil a raíz de eso, tuvo varias rebeliones en contra del gobierno centralista gran colombiano, de hecho fue uno de los primeros pueblos en proponer la disolución de la nación bolivariana. Esta es la verdad acerca de la historia de Bolívar y Guayaquil. Nuevamente afirmo que se trata de un ídolo en varias partes de América Latina, y lo acepto, pero no el que se nos trate de imponer la imagen de ese sujeto aquí en Guayaquil como héroe.

Hace poco se cambió el nombre de nuestro antiguo aeropuerto, Simón Bolívar, por el del verdadero héroe de nuestra independencia, José Joaquín de Olmedo. Poco a poco se quiere erradicar ese nombre de nuestro malecón, y de cualquier otro lugar. Sin embargo, allí está el enemigo de Guayaquil, Rafael Correa, imponiendo nuevamente el nombre del usurpador, solamente para darle propaganda a su "amiguito" comunista Hugo Chávez y su "revolución bolivariana".

No necesitamos el nombre de un extranjero. Nosotros tenemos nuestra propia historia.

El arte del desplazamiento: Parkour

2010-05-13T02:52:00.000-05:00

Una nueva tendencia está manifestándose en las calles, parques, plazas, y demás espacios públicos de las diferentes ciudades del mundo, impulsando a jóvenes y adolescentes a movilizarse de una forma muy diferente por el espacio urbano: el ‘Parkour’ o ‘arte del desplazamiento’. El Parkour es un deporte extremo callejero, aunque sus practicantes lo denominan como un arte o una filosofía de vida. Últimamente en el Ecuador han aparecido los primeros grupos de practicantes de Parkour (aunque suene algo extraño, se denominan ‘traceurs’) tanto en Quito como en Guayaquil y otras localidades.

El Parkour consiste principalmente en escalar paredes, saltar vallas o muros, brincar desde distancias considerables, realizar cualquier acrobacia que surja en aquel momento donde la adrenalina corre por las venas, y obviamente evitar fracturarte un hueso o sufrir luxaciones. El escenario es la ciudad entera (sin irrespetar la propiedad privada, ¡claro está!), el referee es tu propia conciencia deportiva, y las reglas: no tener miedo, y no detenerse en medio recorrido.

Siempre es ideal mantener un cuerpo sano, ya que ello conlleva a una mente sana, aunque este deporte sea algo cuestionado por cierto sector de la sociedad que piensa que aquellos chicos están practicando para delinquir. De hecho, una buena parte del tiempo que utilizas para practicar este deporte vas a tener que lidiar con guardias de seguridad, policías, vigilantes de tránsitos, abogados, conserjes, comerciantes informales, curas, viejas chismosas, etcétera.

En Guayaquil, resulta algo sencillo encontrar lugares adecuados para practicar Parkour. Entre los principales lugares está el Malecón 2000 con buena infraestructura en todo su recorrido, sin embargo la presencia de los guardias de seguridad amenaza la libre expresión del traceur. También, en la parte norte del Malecón, se puede practicar en los alrededores de la Plaza Colón. Otros lugares recomendados son: el parque de la ciudadela universitaria, el parque de la Coviem (solo si viven al sur, no lo recomiendo a extranjeros), los alrededores de las Acacias, y las calles de la ciudad en general.

Fallece Efrén Avilés

2010-01-01T03:55:00.000-05:00

El destino decidió que este 31 de diciembre, último día del 2009, también sea el último día de vida del historiador guayaquileño Efrén Avilés Pino. Tenía 62 años y padecía de cáncer. El apasionado por la historia guayaquileña había fallecido en la mañana de aquel nefasto día, sin embargo, sus esfuerzos por mostrar la verdad los guayaquileños no habrán sido en vano.

Me enteraba de la noticia, mientras por el chat me mantenía en contacto con varios amigos y quedé asombrado al leer en el portal de El Universo la noticia. Lo comenté a mis amigos, quienes de historia no tienen el más mínimo interés, los cuales me preguntaron ¿Y que fue lo que hizo en vida? Aquella pregunta pudo haber tenido otras respuestas, pero yo escogí:

«Me hizo abrir los ojos»

Como muchos ecuatorianos, en mi infancia fui engañado por los viles historiadores centralistas, quienes introdujeron en los libros de historia varias fabulas asombrosas y heróicas que deslumbraban a los crédulos pero eran completamente incoherentes, mientras a su vez borraban inmisericordemente la otra parte de la historia: La historia que no era del agrado de aquel sucio círculo de tarados. Siempre fue así.

Llegó un momento en mi vida que empecé a darme cuenta de la forma que se menosprecia cada parte de la historia de Guayaquil. Como que si aquí no haya pasado algo importante. Sin embargo, a todo niño que está en primaria, e incluso secundaria, se le es enseñado acerca de la gran falacia del Reino de Quito; se les es impuesta una imagen de héroe al asesino de Simón Bolívar; no se les imparte conocimiento alguno acerca de la importancia de la ciudad en la historia; entre otras cosas. Los textos con los que trabajan varios profesores están escritos por varios de estos intentos-de-historiadores, y son apoyados por un gobierno nacional igual de centralista.

Sin embargo cuando empecé a leer varias obras de Avilés Pino, todo lo que había absorbido en mi infancia, chocó con esta ola de conocimientos. Al principio me pareció descabellado, sin embargo al leer más, más me daba cuenta de que todo encajaba, de que no había lugar a dudas, las mismas dudas que siempre me acompañaban cuando creía en los textos centralistas. Ahora con firmeza sé que de no haber sido por don Efrén, estuviera aún inmerso en aquellas profundidades de ignorancia. Don Efrén me ayudó en mi búsqueda de la verdad.

Fuentes:

El Universo (1 de enero de 2010). «Deceso de Efrén Avilés enluta historia porteña»